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    議政建言:推進建立農村社會養老保險
    2008-07-11作者:未知來源:勞動法律網

      2003年以來,新型農保試點工作在全國不同程度展開,各地試點呈現以下主要特征:著重制度創新,突出政府責任,形成新的機制;也存在一些問題:制度模式有待統一,各級財政的補助標準差別較大,保障水平偏低,管理有待規范。

      建議:充分認識建立農村社會養老保險制度的重要性和緊迫性,盡快出臺新型農村社會養老保險制度建設指導意見。當前,各地的試點工作亟須進行規范,明確政策目標和方向,統一制度模式,統籌規劃、總體布局。建議國務院盡快出臺新型農村社會養老保險制度指導意見,加強對各地的指導。新型農保宜選擇“基礎養老金與個人賬戶相結合”為基本模式。把基礎養老金為非繳費性資金,由中央或中央與地方財政按比例提供。

      明確中央政府與地方政府的責任。各級政府要加大財政投入力度,特別是要加大中央和省兩級的財政投入力度,對參保農民進行補貼。對于重度殘疾人、計劃生育戶、村干部等應給予特殊照顧,多途徑解決他們的繳費補助來源問題。

      國務院新型農村社會養老保險制度指導意見出臺后,今年即安排在100個縣級單位開展試點。從明年開始,每年按15%的速度擴大試點,在2012年本屆政府任期內,將試點縣(市)擴大到全國縣(市)總數的50%,不斷總結試點經驗,使制度基本定型。2017年覆蓋所有縣(市),參保人數爭取達到適齡農民的80%。(全國政協委員 王東進 代表全國政協社會和法制委員會) 

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