核心觀點

　　□讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動，是我們黨堅持以人為本執(zhí)政理念的體現(xiàn)，是讓勞動者更多地分享發(fā)展成果。

　　□體面勞動，意味著對勞動的尊重，使勞動者權益得到保障。只有這樣，才能使生產(chǎn)勞動得以健康持續(xù)發(fā)展。

　　□讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動，需要政府、社會共同努力并在法律法規(guī)上作出安排，尤其是要關注農(nóng)民工。

　　胡錦濤總書記在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上指出：“要切實發(fā)展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。”這是在以人為本執(zhí)政理念指導下，“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的直接體現(xiàn)，是讓廣大勞動者更多地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

　　什么是體面勞動

　　什么是體面勞動?體面勞動，意味著對勞動的尊重,勞動者權益得到保障。首先,體面勞動是涉及所有勞動者的、具有普遍性的問題。馬克思主義認為,物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎。勞動是人生存發(fā)展的需要,所有具有勞動能力的人都應勞動,生產(chǎn)勞動是社會的普遍現(xiàn)象,是人類文明進步的基礎和前提。對于社會個體來說,人只有通過生產(chǎn)勞動,才能從社會獲得生存的資源,以實現(xiàn)人的生存權和發(fā)展權。隨著生產(chǎn)勞動的國際化以及生產(chǎn)勞動內(nèi)涵和外延的擴展,作為生產(chǎn)勞動主體的勞動者,其人格及與勞動相關的權益將不斷得到尊重、維護和保障,即實現(xiàn)體面勞動。只有這樣，才能使生產(chǎn)勞動得以健康地持續(xù)地發(fā)展。所以,體面勞動具有普遍意義。

　　其次,體面勞動是對勞動就業(yè)質(zhì)與量的要求。所謂“量”,即社會為具有勞動能力、尋求就業(yè)的人們提供一定數(shù)量的可供選擇的就業(yè)機會。所謂“質(zhì)”,即社會為尋求就業(yè)者提供可讓人接受的、安全的、體現(xiàn)人格尊嚴的就業(yè)崗位。勞動環(huán)境惡劣、勞動力成本低廉等低質(zhì)量的就業(yè)崗位,是無法實現(xiàn)體面勞動的。體面勞動不僅有勞動者的“業(yè)”可就,而且有勞動者較高質(zhì)量的從業(yè)環(huán)境。

　　第三,體面勞動的主旨是勞動者的權益問題。具有勞動能力的公民實現(xiàn)就業(yè),從社會中獲得勞動權利;男女就業(yè)平等,同工同酬,禁止童工,就業(yè)歧視得到有效遏止;勞動報酬可以使勞動者體面地、有尊嚴地養(yǎng)活自己和家庭成員;勞動安全衛(wèi)生狀況良好,勞動者的生命和健康不受威脅;勞動者享有充分的社會保障;勞動者獲得應有的教育培訓,其就業(yè)能力得到不斷提升;勞動者可表達意愿和參與管理;等等。這些權益都是讓勞動者使自己及家庭成員在被尊重和富有尊嚴中生存與發(fā)展,并使勞動者都分享到社會發(fā)展進步的成果。

　　體面勞動的意義

　　隨著和諧社會的建設,我國政府采取了多種措施讓勞動者的工作條件和環(huán)境日益改善。但在我們的生活中,依然存在著不體面勞動的現(xiàn)象。比如，有的企業(yè)在生產(chǎn)中不顧及勞動者的生命安全和健康，或是生產(chǎn)環(huán)境惡劣，嚴重不符合國家相應標準等。因此,體面勞動的提出具有重大的現(xiàn)實意義。

　　第一,體面勞動作為一項全球性的目標,針對經(jīng)濟全球化背景下勞動者權益面臨的挑戰(zhàn),表達了全世界勞動人民的共同愿望,從而為世界和平與發(fā)展注入活力。

　　第二,體面勞動體現(xiàn)以人為本、保障人權的時代精神。實現(xiàn)體面勞動，將大大改善勞動者的勞動條件、勞動收入、勞動保障和生活質(zhì)量，以及維護勞動者的權益,保障勞動者的主人翁地位。

　　第三,體面勞動體現(xiàn)了黨的十七大精神。黨的十七大提出全面建設小康社會,對加快推進以改善民生為重點的社會建設作了部署,強調(diào)以人為本,努力使全體人民學有所教,勞有所得,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居,推動和諧社會建設。而實現(xiàn)體面勞動，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。

　　第四,體面勞動讓廣大勞動者共同分享改革開放成果。我國改革開放取得了令世人矚目的偉大成就。科技發(fā)展為勞動者提供了更多的教育和培養(yǎng)機會，政策法規(guī)的不斷健全有效地保障了勞動者的合法權益。體面勞動，將讓廣大勞動者共享改革開放成果。

　　怎樣實現(xiàn)體面勞動

　　讓廣大勞動者實現(xiàn)“體面勞動”需要政府、社會各界共同努力，并在法律法規(guī)上作出制度安排。當前特別要關注農(nóng)民工。本文重點談談怎樣實現(xiàn)農(nóng)民工體面勞動問題。

　　第一，根除傳統(tǒng)制度的桎梏是解決城市農(nóng)民工權益問題的關鍵。隨著我國改革開放和城市建設的需要，農(nóng)民進城務工變成了城市農(nóng)民工，但由于城鄉(xiāng)二元結構，他們很難享受城市職工的待遇。因此，要解決城市農(nóng)民工權益問題，必須根除傳統(tǒng)的二元結構，使農(nóng)民工和其他職工同工同酬和同權。

　　第二，建立適合農(nóng)民工的社會保障制度。當前，要建立城鄉(xiāng)完全一致的社會保障制度缺乏現(xiàn)實基礎，可考慮先解決農(nóng)民工最急需、最基本的社會保障需求。目前應做的工作：一是優(yōu)先建立農(nóng)民工工傷保險制度。鑒于農(nóng)民工工傷事故和群體職業(yè)病而導致的勞資糾紛、權益受損等問題，應優(yōu)先建立農(nóng)民工工傷保險制度。二是建立農(nóng)民工大病或疾病住院保障機制。政府應將農(nóng)民工疾病保險列入重要議事日程，并根據(jù)農(nóng)民工在本地區(qū)服務時間的長短來制定不同的醫(yī)療保障標準。三是將有相對固定住所和單位簽訂勞動合同的農(nóng)民工納入社會保障覆蓋范圍。用人單位應在支付工資報酬外，為這部分農(nóng)民工交納社會保險統(tǒng)籌費，而對那些在非正規(guī)部門就業(yè)且流動性大的農(nóng)民工，則主要以個人儲蓄和參加商業(yè)保險的方式取得養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保障。

　　第三，加大勞動監(jiān)察力度。當前，政府應重點做兩方面的工作：一是大力發(fā)展和規(guī)范勞動力市場，為農(nóng)民的充分就業(yè)提供信息和服務。二是監(jiān)督和規(guī)范用工單位的用工行為。對用工單位的用工行為進行規(guī)范是保障農(nóng)民工合法權益的最重要方面。

　　第四，為農(nóng)民工提供便捷的法律服務。按照國務院《關于解決農(nóng)民工若干問題的意見》的精神，在《法律援助條例》原則的框架內(nèi)，在辦理涉及農(nóng)民工維權時，要盡量簡化手續(xù)，盡量為農(nóng)民工提供高效、便捷的法律服務。一是農(nóng)民工可向援助機構直接申請。對于農(nóng)民工本人向法律援助機構提出申請的案件，從接受申請、審查批準、交給承辦律師都要做到簡化程序、快速辦理。二是法律援助網(wǎng)絡機構轉交案件。對從相關法律援助網(wǎng)絡機構轉交的農(nóng)民工案件，要嚴格執(zhí)行國務院《關于解決農(nóng)民工若干問題的意見》，優(yōu)先審查、優(yōu)先收案、優(yōu)先指派和優(yōu)先辦理.