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    國家應(yīng)盡快出臺工資條例
    2010-07-22作者:未知來源:未知

      針對社會各界普遍關(guān)注的收入分配問題,溫家寶總理3月5日在政府工作報告中指出,今年將進一步改革收入分配制度,堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

      隨著“收入差距”寫入政府工作報告,“收入分配制度改革”成為全國兩會熱議的話題。多位全國政協(xié)委員、人大代表呼吁,收入分配改革刻不容緩,而且務(wù)必下工夫、見實效。

      經(jīng)過去年一年時間在全國的調(diào)研,作為企業(yè)家會員眾多的民建中央,向全國政協(xié)十一屆三次會議提交了《關(guān)于改革國民收入分配格局構(gòu)建和諧社會的提案》。全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部副部長蔡玲接受中國青年報記者采訪時說,該提案指出我國收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)5個不容忽視的問題:

      一是由于分配關(guān)系不合理,城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間以及群體之間收入差距大。目前城鄉(xiāng)居民收入差距仍然在3.3倍左右;我國收入最低行業(yè)與收入最高行業(yè)的收入差距高達(dá)15倍;最富地區(qū)與最窮地區(qū)收入相差2.68倍;群體收入差距則更為巨大,少數(shù)企業(yè)高管薪酬水平與社會平均工資相差上百倍。

      二是勞動報酬在初次分配中所占比重低,由1990年的53.4%下降到2007年的41.4%。

      三是居民收入在國民收入分配中所占比重偏低,由 1995年的67.3%降到2007年的57.5%。

      四是勞動要素在企業(yè)內(nèi)部分配中的比重低。從1998年到2008年,我國工業(yè)企業(yè)利潤平均增長30.5%,勞動力報酬年均僅增長9.9%。

      五是分配秩序不規(guī)范,一些用人單位拖欠克扣勞動者工資現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

      針對我國收入分配領(lǐng)域存在的諸多問題,全國政協(xié)委員、民建中央秘書長張皎介紹說,民建中央準(zhǔn)備提出5項具體建議:

      “把提高初次分配中勞動報酬的比重放在更加突出的位置。”民建中央認(rèn)為,廣大勞動者尤其是農(nóng)民、農(nóng)民工和普通工薪階層的財產(chǎn)性收入比較少,基本生活來源主要依靠勞動獲得報酬。提高勞動報酬在初次分配中的比重,逐步提高低收入人群的收入水平,對于擴大消費需求具有治本效應(yīng)。

      “建立企業(yè)職工工資正常增長機制,提高企業(yè)普通職工工資收入。”提案建議建立工資集體協(xié)商制度,形成正常的工資增長機制;落實最低工資指導(dǎo)制度;不斷提高個人所得稅起征點,讓廣大群眾受益。

      “推進壟斷行業(yè)收入分配制度改革。”張皎告訴記者,針對現(xiàn)實中壟斷行業(yè)收入過高的問題,必須采取切實措施對其收入分配進行有效監(jiān)督和管理。打破行業(yè)壟斷,引入競爭機制;壟斷行業(yè)的收入分配要透明化、貨幣化、規(guī)范化。

      “強化執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。”民建中央建議,加強對最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督,防止有的企業(yè)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為最高工資,把加班費及其它福利待遇等一并包含在工資中。對拒不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要進行經(jīng)濟處罰;建立企業(yè)職工集體參與收入分配的工資協(xié)商談判機制,以改變職工在收入分配中的弱勢地位。

      “制定科學(xué)的地方政府政績考核體系。”張皎建議,將分配財富與創(chuàng)造財富放在同等重要的位置,把就業(yè)指標(biāo)、勞動報酬占比、平均工資指標(biāo)及人民生活水平的相關(guān)指標(biāo)與GDP一樣納入地方政府政績考核指標(biāo)體系,讓勞動者共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。

      工會界的張世平等委員還呼吁,國家應(yīng)盡快出臺工資條例,對工資支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序作出具體規(guī)定,賦予政府部門一定的指導(dǎo)和裁決權(quán);盡快修訂刑法,明確對欠薪逃匿行為追究法律責(zé)任;完善勞動合同司法解釋,強化執(zhí)法監(jiān)督和勞動監(jiān)察,運用法律力量確保職工收入分配權(quán)益不受侵害。

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