針對當(dāng)前受國際金融危機影響，農(nóng)民工就業(yè)壓力加劇，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，農(nóng)民工就業(yè)和生活中的各項權(quán)益問題開始顯現(xiàn)的情況，全國總工會今天發(fā)出通知，要求各級工會切實做好當(dāng)前維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作，使農(nóng)民工切實感受到工會組織的溫暖，感受到工人階級主人翁的地位和光榮，保持職工隊伍和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　《通知》針對農(nóng)民工維權(quán)的“熱點”問題，提出了八點要求。一是深入準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工權(quán)益受影響的情況，有針對性地做好維權(quán)工作。通知要求要重點掌握農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、企業(yè)裁員補償、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保險接續(xù)、工資報酬兌現(xiàn)、返鄉(xiāng)安置創(chuàng)業(yè)、會員會籍管理等方面的情況，搞好定性定量分析，采取有力措施，及時解決存在的問題，切實加強工作的針對性和實效性。尤其要對敏感行業(yè)和困難企業(yè)搞好重點調(diào)研和監(jiān)測，把矛盾和問題化解在基層。

　　二是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，千方百計幫助農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)。加強對企業(yè)裁員行為的監(jiān)督，企業(yè)確需進行經(jīng)濟性裁員的，必須與工會充分協(xié)商，并將裁員方案報勞動保障部門備案。要積極引導(dǎo)企業(yè)關(guān)愛農(nóng)民工，履行社會責(zé)任，帶領(lǐng)職工共克時艱。督促國有企業(yè)帶頭不裁員，最大限度減少失業(yè)，保持勞動關(guān)系穩(wěn)定。按照就業(yè)優(yōu)先的原則，以就業(yè)市場為導(dǎo)向，為農(nóng)民工提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等免費服務(wù)。推動國家給予農(nóng)民工就業(yè)的稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實。支持發(fā)展勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。要多方努力在地市級和有條件的縣級困難職工幫扶中心代辦小額貸款和財政貼息業(yè)務(wù)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要引導(dǎo)農(nóng)民工增強信心，積極鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，支持政府將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，為有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工免費開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供項目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費減免等服務(wù)和支持，鼓勵農(nóng)民工將在外務(wù)工所學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗運用到創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，帶動家鄉(xiāng)人民共同致富。

　　三是強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工就業(yè)競爭能力。要充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為幫助農(nóng)民工就業(yè)的主要措施和重點工作來抓。鼓勵和支持停產(chǎn)半停產(chǎn)困難企業(yè)對農(nóng)民工進行培訓(xùn)，并盡可能給予人力財力等方面的幫助。要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開工項目，提高農(nóng)民工的技術(shù)創(chuàng)新能力，為企業(yè)發(fā)展儲備技術(shù)力量。充分利用工會教育培訓(xùn)場所、基地為農(nóng)民工特別是待崗下崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，通過開展訂單式培訓(xùn)、項目培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等適合農(nóng)民工特點的就業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率。2009年爭取在勞務(wù)輸入或輸出大省建立一批農(nóng)民工培訓(xùn)基地，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、跨地域勞務(wù)輸出等一條龍服務(wù)。要根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，開設(shè)專業(yè)課程，開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)適應(yīng)能力和農(nóng)業(yè)技能。

　　四是確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，維護農(nóng)民工勞動經(jīng)濟權(quán)益。各級工會要高度重視解決農(nóng)民工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資問題，繼續(xù)推進預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資長效機制建設(shè)。加強與勞動保障、建筑、司法、工商、公安等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，重點對受國際金融危機影響較大的勞動密集型企業(yè)開展專項檢查，監(jiān)督企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)，進一步完善工資支付保障制度，擴大工資支付監(jiān)控保證金實施范圍，推動建筑施工企業(yè)落實農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難、影響農(nóng)民工薪酬的企業(yè)，工會要與企業(yè)開展平等協(xié)商，保證農(nóng)民工切身利益。要督促停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)為提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工足額支付工資，落實相應(yīng)的經(jīng)濟補償，幫助符合享受失業(yè)保險待遇條件的農(nóng)民工，按規(guī)定及時享受一次性生活補助。要協(xié)助政府有關(guān)部門防止出現(xiàn)企業(yè)惡意關(guān)閉、企業(yè)主欠薪逃逸的現(xiàn)象。發(fā)揮農(nóng)民工輸出地與輸入地工會雙向維權(quán)機制的作用，加強溝通與協(xié)作，合力維護農(nóng)民工的切身利益。要督促政府有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，避免和及時處理因欠薪引發(fā)的各種突發(fā)事件。

　　五是積極開展法律援助，妥善處理涉及農(nóng)民工的勞動糾紛。工會法律援助要關(guān)口前移，加大政策咨詢和法律援助工作力度，健全完善農(nóng)民工利益訴求機制和權(quán)益保障機制，幫助困難農(nóng)民工解決因裁員、欠薪、斷保等引發(fā)的勞動關(guān)系糾紛。在勞動仲裁機構(gòu)中要積極發(fā)揮工會組織的作用，加強與勞動保障、建設(shè)、公安、工商、金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，實施快速處理農(nóng)民工勞動爭議案件的“綠色通道”，按照“快立、快辦、快結(jié)、辦好”的原則，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的農(nóng)民工與企業(yè)的勞動爭議案件，盡可能采取簡易程序處理。要抓住侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的典型案件，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門給予嚴(yán)厲查處和媒體曝光。要進一步推動勞動合同法的貫徹落實，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，充實勞動合同條款，規(guī)范勞動合同內(nèi)容，擴大集體合同對農(nóng)民工的覆蓋面，促進實現(xiàn)體面勞動，營造全社會關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。

　　六是加大幫扶救助力度，為困難農(nóng)民工排憂解難。要積極推動政府有關(guān)部門將解決民生問題放到更加突出的位置，及時反映農(nóng)民工的生產(chǎn)生活困難，把“農(nóng)民工有困難找工會”落到實處。積極運用黨和政府賦予工會的資源與手段，爭取政府加大幫扶資金支持力度，用好財政撥付幫扶資金，協(xié)助政府妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工在土地承包、生產(chǎn)工具、子女教育銜接等方面存在的問題。要加強縣級工會幫扶中心建設(shè)，充分發(fā)揮困難職工幫扶中心聯(lián)系困難農(nóng)民工的窗口作用，建立快速反應(yīng)機制和聯(lián)動機制，實現(xiàn)即時幫扶和跨區(qū)域協(xié)作幫扶，幫助解決其實際困難。要健全困難農(nóng)民工檔案，準(zhǔn)確掌握困難農(nóng)民工基本情況。“送溫暖”資金要向困難農(nóng)民工傾斜，對地震災(zāi)區(qū)的農(nóng)民工家庭要給予更多的關(guān)愛，幫助他們走出困境，重建家園。要積極走訪慰問節(jié)日期間堅守工作崗位的農(nóng)民工，通過工會干部與農(nóng)民工一起過年過節(jié)等活動，鼓勵農(nóng)民工安心工作。繼續(xù)開展“平安返鄉(xiāng)回城行動”，與鐵路、公路和民航部門加強協(xié)調(diào)，充分利用工會健全的組織網(wǎng)絡(luò)，組織農(nóng)民工集中的企業(yè)通過團體購票，乘坐專列專車等方式為農(nóng)民工集體返鄉(xiāng)回城提供便利。

　　七是繼續(xù)做好組織農(nóng)民工入會和會籍管理工作，不斷提高農(nóng)民工的組織化程度。要繼續(xù)加大農(nóng)民工源頭入會力度，積極探索適合農(nóng)民工特點的入會形式、建會方式和工作平臺，在就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、幫扶救助、權(quán)益維護等方面給農(nóng)民工會員以更多的幫助服務(wù)，增強工會的吸引力和凝聚力。力爭2009年全國凈增農(nóng)民工會員500萬人以上。要適應(yīng)農(nóng)民工流動性大、職業(yè)身份變化快的特點，大力推廣和完善農(nóng)民工“一次入會、持證接轉(zhuǎn)、全國通用、進出登記”的會員會籍管理制度，暢通農(nóng)民工會籍接轉(zhuǎn)渠道，方便農(nóng)民工入會和保留會籍。要加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的會籍管理工作，及時將返鄉(xiāng)農(nóng)民工會籍轉(zhuǎn)移到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、村(社區(qū))工會管理;有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、村(社區(qū))工會要主動做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的會籍接轉(zhuǎn)工作，并負(fù)責(zé)將再就業(yè)的農(nóng)民工會員會籍轉(zhuǎn)移到用人單位工會。要對返鄉(xiāng)農(nóng)民工會員實行優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先介紹就業(yè)等各項優(yōu)惠待遇，鼓勵其自覺轉(zhuǎn)移會籍關(guān)系，確保農(nóng)民工會員不流失。要嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力利用一些企業(yè)遇到的困難對農(nóng)民工隊伍進行滲透和破壞，防止非法“維權(quán)”組織產(chǎn)生，努力維護農(nóng)民工隊伍和社會的和諧穩(wěn)定。

　　八是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，增強維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的實效。各級工會要加強源頭參與，積極參與有關(guān)農(nóng)民工問題的立法和政策的制定，繼續(xù)推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，擴大農(nóng)民工享受社會保障和城市公共服務(wù)的覆蓋面，推動黨和政府有關(guān)改善民生政策的落實。要加強對農(nóng)民工的教育引導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，積極投身“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動，與企業(yè)開展“共同約定行動”，共克時艱、共渡難關(guān)。要引導(dǎo)農(nóng)民工正確對待當(dāng)前遇到的暫時困難，以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護職工隊伍和社會穩(wěn)定，為推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻。