通州法院2009年至2010年7月共受理工傷行政確認(rèn)案件41件，其中用人單位提起訴訟的28件，占比68%。用人單位不服工傷認(rèn)定而提起行政訴訟的案件占工傷行政訴訟案件的多數(shù)，部分用人單位存在惡意提起工傷行政訴訟的現(xiàn)象，應(yīng)引起重視。

　　一、案件主要特點

　　一是多數(shù)案件起訴證據(jù)明顯不足。用人單位提起行政訴訟的理由大多明顯不能推翻工傷認(rèn)定，起訴證據(jù)明顯不足。

　　二是多數(shù)案件有律師、法律工作者代理。受理的41件案件中，有律師或法律工作者代理的達(dá)35件，占比達(dá)85%。

　　三是案件均以撤訴或駁回訴訟請求結(jié)案。受理的41件案件中，駁回原告訴訟請求案件7件，其余案件均以撤訴結(jié)案，無一件用人單位勝訴案件。

　　四是用人單位參保率低。受理的41件單位提起工傷行政訴訟的案件中，用人單位未投保工傷保險的案件較多，工傷保險參保率低。

　　二、主要原因分析

　　一是用人單位故意拖延賠償時間。用人單位通過提起行政訴訟，使工傷認(rèn)定決定不生效，以拖延賠償時間。

　　二是用人單位企圖通過行政協(xié)調(diào)達(dá)到少賠償?shù)哪康摹Ｊ苄姓�撤訴率考核指標(biāo)的影響，法院在行政訴訟中積極開展行政協(xié)調(diào)工作，用人單位企圖通過訴訟由法院進(jìn)行行政協(xié)調(diào)，以減少賠償數(shù)額。

　　三是律師、法律工作者對訴訟起著一定的推動作用。個別律師、法律工作者為了收取代理費用，對明顯屬于工傷的案件，仍鼓動用人單位提起行政訴訟。

　　四是低廉的訴訟成本使用人單位存在搏一搏的僥幸心理。工傷行政訴訟的訴訟費僅50元，訴訟利益大于訴訟風(fēng)險，使用人單位不用顧忌訴訟成本。

　　三、對策建議

　　一是加強對用人單位的法律宣傳。用人單位在發(fā)生工傷事故后，應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起工傷賠償責(zé)任，而不應(yīng)試圖通過走程序達(dá)到拖時間的目的。同時，隨著勞動者平均工資逐年上升，工傷賠償數(shù)額會逐年增多，用人單位拖時間只能得不償失。

　　二是提高用人單位工傷保險參保率。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強對用人單位工傷保險參保情況的監(jiān)察，對不為勞動者交納工傷保險的企業(yè)依法進(jìn)行處罰，提高企業(yè)參保意識。

　　三是依法開展行政協(xié)調(diào)。對工傷行政案件進(jìn)行協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)堅持公平原則，不能因行政協(xié)調(diào)而迫使勞動者在賠償金額上作過多的讓步，使用人單位得到便宜，形成不良訴訟導(dǎo)向。

　　四是加強對律師、法律工作者的職業(yè)教育。律師、法律工作者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)化解社會矛盾的職責(zé)，對明顯敗訴的案件，應(yīng)當(dāng)多做息訴工作，并建議用人單位通過非訴渠道解決。

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