通過一些用工企業(yè)的個案、部分勞務(wù)派遣工的遭遇、法律援助律師的辦案經(jīng)歷和感受、相關(guān)專家的建議，以及有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，較為全面地展示了一些地方勞務(wù)派遣被濫用、勞務(wù)派遣工權(quán)益受損的現(xiàn)狀和困境。

　　勞務(wù)派遣中有三方主體：勞動者、勞務(wù)派遣公司、用工單位。簡單地說，勞務(wù)派遣就是勞務(wù)派遣公司將與其簽訂勞動合同的勞動者，派遣到需要派遣工并且與派遣公司簽訂了派遣協(xié)議的用工單位。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)“招人不用人”，用工單位“用人不招人”，勞動力雇用和使用的分離是勞務(wù)派遣的顯著特征。

　　作為一種靈活的用工形式，勞務(wù)派遣有其優(yōu)越性。比如，使流動就業(yè)的人力資源配置和使用更有組織性，管理起來更便捷、專業(yè);可以降低用工單位的用工及管理成本，根據(jù)業(yè)務(wù)的多寡增減人手，用人更加靈活;幫助一部分農(nóng)民工、下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員解決了就業(yè)問題，等等。事實上，這些優(yōu)越性正是勞務(wù)派遣產(chǎn)生的原因或者說初衷。

　　然而，近年來，勞務(wù)派遣越來越背離其初衷，在一部分用工企業(yè)，它從一種輔助性的用工形式發(fā)展成了主流用工形式，甚至異化為企業(yè)規(guī)避《勞動合同法》，侵犯勞動者權(quán)益的“假汝之名”。一些本來有著穩(wěn)定收入的正式員工悄悄地“被派遣”了，勞動待遇大幅降低;一些公司辭退老員工，大量使用派遣工以降低用工成本;一些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)高比例從被派遣勞動者工資中提取管理費，甚至拖欠勞動者工資……這當(dāng)中有企業(yè)逐利的因素、有勞動者維權(quán)能力差的因素，但更根本的問題還是相關(guān)法律規(guī)定存在漏洞和空白。

　　目前，有關(guān)勞務(wù)派遣，除了《勞動合同法》及《勞動合同法實施條例》個別條款的規(guī)定外，沒有更有普遍效力、具體的法律依據(jù)。一方面，有些關(guān)鍵問題缺乏明確法律規(guī)定，另一方面，有些規(guī)定過于空泛，缺乏執(zhí)行力或者執(zhí)行起來有爭議。不少專家呼吁應(yīng)制定一部專門的勞務(wù)派遣條例，它至少應(yīng)該涵蓋幾方面內(nèi)容。

　　首先，關(guān)于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和準(zhǔn)入。目前是“依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于五十萬元。”但勞務(wù)派遣公司不同于一般的公司，對其更有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是勞動行政部門。如果只按照一般的公司標(biāo)準(zhǔn)決定其準(zhǔn)入，由工商部門去核準(zhǔn)或者審批，不考察其是否有專業(yè)的法律人員、財務(wù)管理等人員，極有可能造成勞務(wù)派遣公司的泛濫和不專業(yè)。因此，勞務(wù)派遣公司的許可審批及監(jiān)管，應(yīng)該吸納勞動行政部門的參與。

　　其次，關(guān)于勞務(wù)派遣的業(yè)務(wù)范圍和派遣期限。《勞動合同法》對勞務(wù)派遣的業(yè)務(wù)范圍界定為“一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”。但對多長時間算“臨時”、怎么認(rèn)定可“替代”、是不是任何行業(yè)都可以使用派遣工等，卻沒有具體規(guī)定。此外，勞務(wù)派遣公司是要做專業(yè)性工種派遣，還是只要用工企業(yè)需要什么工種都可以派，這關(guān)系著派遣工能否勝任工作，也關(guān)系著同工同酬能否實現(xiàn)。因此，在規(guī)定“三性”的基礎(chǔ)上，不妨列出一個可以使用派遣工的工種指導(dǎo)目錄，同時鼓勵派遣公司向?qū)�業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。

　　最后，關(guān)于勞務(wù)派遣關(guān)系中三方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。派遣機(jī)構(gòu)與用工單位之間的責(zé)任如何劃分，什么情況下分別承擔(dān)責(zé)任，什么情況下承擔(dān)連帶責(zé)任;勞動者向誰主張權(quán)利、如何主張;發(fā)生勞動爭議的解決途徑有哪些等，均需明確。

　　為了全國2700萬名勞務(wù)派遣工的權(quán)益，今天，我們有必要重新審視這一用工形式，并期待有關(guān)部門關(guān)注這一群體，推動勞務(wù)派遣立法的進(jìn)程，盡早扭轉(zhuǎn)其當(dāng)下無序、混亂的局面，使其逐漸步入有序、良性、法治的軌道。