“勞動保障行政部門、人民法院對違反民主程序所作出的涉及職工切身利益的勞動規(guī)章制度，應視為無效”“未按照民主程序單方面制定的涉及勞動者切身利益的勞動規(guī)章制度，工會和職工有權(quán)拒絕接受”，這是昨天市總工會、市中級人民法院、市人力資源和社會保障局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范用人單位勞動規(guī)章制度、促進基層民主管理工作的指導意見》中明確規(guī)定的。由工會、法院、人社局三家聯(lián)合下發(fā)規(guī)范用人單位規(guī)章制度的指導意見，這在江蘇省尚屬首例。

　據(jù)了解，企業(yè)勞動規(guī)章制度被視為“企業(yè)內(nèi)部法”，近年來，因企業(yè)規(guī)章制度違法違規(guī)而引發(fā)的基層勞動爭議呈明顯上升態(tài)勢。我市外資企業(yè)職工楊某近日到市總工會投訴，單位近來突然規(guī)定，月度考核連續(xù)2次處于末位的職工，企業(yè)將解除其勞動合同，這個規(guī)定既沒有經(jīng)職工代表大會或全體職工討論，更沒有履行平等協(xié)商和公示程序，僅通過總經(jīng)理辦公會議研究決定后就下發(fā)執(zhí)行。楊某問，這個規(guī)定有效嗎？對此，市總工會有關(guān)負責人明確指出，沒有依法制定、修改的規(guī)章制度，對用人單位、勞動者都不具有法律約束力。

　此次出臺《指導意見》的最大突破，就是對用人單位制定規(guī)章制度是否依法履行民主程序明確了認定要件，在今后日常檢查和調(diào)處因勞動規(guī)章引發(fā)的勞動爭議時，由用人單位提供。如不能提供，用人單位很可能要承擔后果。