“無良職介”利用欺詐、騙錢、毆打、威脅等惡劣手段，猖獗地蔓延在灰色地帶，職能部門雖多次查處，可“無良職介”仍然像野草一般死灰復燃。在求職者的一片嘆息聲背后，卻是執法部門的無力與無奈。

　　昨日上午，市人力資源局勞動監察支隊負責人何柱堅在接受本報專訪時感嘆，“一次次的聯合查處，最后的結果都是治標不治本。沒有震懾作用的查處，導致了無良職介更加泛濫與囂張。作為監管部門，我們深切感受到自己的無力，如果不能讓他們只要違規就一次性死亡，那徹底清除無良職介就只能是一種美好的愿望。”

　　就連執法人員都會受到無良職介的威脅與恐嚇，求職者的處境那就更加無助與無望。勞動監察支隊負責人多次表示，要是職介欺騙求職者后，可以對他們的經營場所查封，對相關人員進行法律制裁，那么“無解”的職介難題一定可以有解。

　　職介機構為何泛濫?行業準入門檻太低

　　如果想辦職介所的營業執照，那么就必須先辦理《職業介紹許可證》。而現實的情況是，人力資源部門早已嚴控《職業介紹許可證》的辦理，所以現在職介機構根本辦不到職介所的營業執照。

　　目前，東莞全市只有103家職介機構擁有《職業介紹許可證》，而這也都是之前辦理的。那么，現在想開辦職介機構怎么辦呢?何柱堅說，“辦不到職介所的營業執照，那些職介機構就轉而注冊勞務派遣公司。”

　　在2008年前，勞務派遣是政府人事部門的下屬事業單位，而之后勞務派遣公司直接被推向市場。市場化的勞務派遣公司，開始能在工商部門注冊登記了，而門檻就是50萬注冊資金。何柱堅直言，“沒有完善配套的監管，現在辦理營業執照的勞務派遣公司開始泛濫，一些沒有證照的‘黑中介’，如今都通過注冊勞務派遣公司，穿上了合法的外衣。”

　　“我們曾和工商部門協調過，可是根據政策法規，他們說別人注冊的手續齊全，也不能不批。”如今，放眼“無良職介”，面對檢查時，大多并不懼怕，聲稱自己有證照，他們就是打著勞務派遣的幌子，端著職業中介的飯碗。

　　勞動監察支隊建議工商部門在審批發放營業執照時，可以要求對方將50萬的注冊資金放入監管賬戶一段時間，以檢查對方是否有注冊勞務派遣公司的實力。

　　違規職介為何查處難? 證據收集難度大

　　何柱堅說，“‘黑職介’遍布東莞多個鎮街，有蔓延之勢，勞務詐騙非常猖獗，‘黑職介’多通過工商部門登記，一個辦公室幾張桌子就掛貿易公司或銷售部等之名實施詐騙，成本投入低，但騙取數額大，日均騙取數千元甚至上萬。”

　　求職者遇到欺詐后，往往會因為沒有交費收據等證據，投訴到勞動監察部門，執法人員過去，對方不承認也無可奈何。“他們一般在職介所收錢，收完錢或者不給你開收據，就算給你開了收據，也會被給你介紹的公司收回，這樣，求職者手上一般很難留有收據等證據。”

　　還有一些勞務派遣公司常常跨區域運作，因為涉及到幾個城市，收集證據就更加困難，那就更加無法監督。

　　何柱堅舉了一個實例，“前段時間，虎門一家勞務派遣公司通過網絡發布信息，還把自己的營業執照放在網上。求職者被該公司派遣到中山上班，出現了勞務糾紛，我們執法人員在虎門一棟5層出租房的頂樓才找到了這家公司。可公司人員看見我們去了，連門都不開。他們也有營業執照，又涉及到兩個城市，最后根本沒法取得有利的證據，我們想查處也無可奈何。”

　　另外，對那些與職介串通的皮包公司，執法部門去檢查時，里面往往什么證據都沒有。“每次只能查獲到一些賬本之類的東西，但上面只有例如5A、6B之類的數字與字母的代碼。”

　　為此，勞動監察支隊建議求職者，在交錢后，可以先將收據復印下來，就算收據在下一階段被職介機構收回，我們去查處時，也就有了證據，讓他們鉆不了空子。

　　黑職介為何難以杜絕? 執法查處權限太小

　　對“黑職介”的查處，人力資源部門現場處理一般只能做到沒收招聘廣告、查扣相關資料，難以予以行政處罰。即使聯合工商、公安等部門聯合查處，由于缺乏相關證據，受騙的求職者也沒有任何證據，也難以將其有效處理，常常會出現上午查封、下午再重新開張的現象。有的“黑職介”與執法者玩起“貓捉老鼠”的游戲，執法人員一到，或者落下卷閘，或者一哄而散，導致黑職介難以真正杜絕。

　　勞動監察支隊負責人說，“雖然勞動監察部門是職介機構的主要監管單位，但是碰見不良職介，我們也只能罰款、查扣資料之類，并有查封的權力，對違法的人員也沒有任何的處罰權。權限太小，有心查處，無力斷根。”

　　勞動監察支隊負責人說，“每次我們接到投訴后執法時，對一些有營業執照的違規職介機構，在掌握證據后，會處以9000元左右的罰款，但沒有一次罰款能執行到位的。”

　　“我們開了罰款單，他馬上就去工商部門變更公司名字，雖然還在原來地方營業，還是那一套人，但他們就稱不是以前那家公司了，拒不交罰款。我們咨詢法院，按照法律改了名字，就無法執行。而這些職介機構的法人代表，資產多在老家，執行起來就非常難。”

　　勞動監察執法人員 曾遭無良職介跟蹤威脅

　　何柱堅介紹，勞動監察執法人員，在對違規違法的無良職介查處時，如果單獨一個部門去執法，經常遇到恐嚇威脅。職介所的人說他們只是討口飯，如果我們查處他們，就會對我們怎么怎么樣。如果是多部門聯合執法，當時不會出現什么意外，但之后他們會對執法人員進行威脅報復。

　　他舉了一個例，“有一次，橫瀝勞動監察執法人員聯合多個部門，對橫瀝新城工業區的一個違規職介進行了查處。沒想到職介所里的人竟然跟蹤橫瀝勞動監察執法人員。有個執法人員下班時，對方就在辦公樓外攔住了他，說他們知道這個執法人員的家住在哪里，家人有什么人，妻子在哪里上班，全部說得很正確，威脅我們執法人員，說再去查處，就會報復這個執法人員的家人。”

　　“有個執法人員對一個職介所查處后，不久就遇到了惡意造成的車禍，雖然沒有證據就說是職介所報復的，但明眼人還是看得很明白的。這些無良職介，都有一個團伙性質，利用暴力和威脅手段做違法的事情。我們的執法人員都會被他們威脅報復，更別說求職者了。”何柱堅還再三叮囑記者，要注意安全。