手拄拐杖，滿頭銀發(fā)，80歲的張文超操著濃厚的客家口音，面對(duì)記者侃侃而談。張文超是深圳市首任勞動(dòng)局局長(zhǎng)，現(xiàn)在和老伴在通心嶺小區(qū)里安享晚年。

　　順應(yīng)外商要求率先打破“鐵飯碗”

　　上世紀(jì)80年代初期，深圳在全國(guó)率先對(duì)用工制度進(jìn)行改革，而且最先引入了如今盡人皆知的詞語(yǔ)：炒魷魚。這幕后的“操刀人”就是張文超。

　　張文超是廣東省五華縣人。來(lái)深圳之前他任廣東省勞動(dòng)局工資福利處處長(zhǎng)。1978年到1981年，他曾四次到深圳調(diào)研。

　　1980年3月，張文超陪同省勞動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)到深圳調(diào)研，召集港商座談。會(huì)上港商們說(shuō)，內(nèi)地都是招固定職工，工人捧著“鐵飯碗”，我們需要的人進(jìn)不來(lái)，不需要的人出不去，企業(yè)沒活力。深圳第一家中外合資賓館竹園賓館的香港投資方、妙麗集團(tuán)董事長(zhǎng)劉天就建議：“老板與工人簽合約訂合同，可以根據(jù)員工工作情況辭退或招進(jìn)新員工，即打破‘鐵飯碗’。”

　　“當(dāng)時(shí)，有七八家外商企業(yè)都要求砸掉鐵飯碗。”張文超回憶，省勞動(dòng)部門表示，原封不動(dòng)地照搬內(nèi)地的用工制度在外商企業(yè)上不合適，贊成深圳可以試著去改。當(dāng)天開完座談會(huì)，省勞動(dòng)部門的領(lǐng)導(dǎo)找到深圳市副市長(zhǎng)，提議讓竹園賓館作為試點(diǎn)，大膽試一試。

　　1980年10月，竹園賓館在全國(guó)首開先河，試點(diǎn)勞動(dòng)合同制。次月，與員工簽訂勞動(dòng)合同。新中國(guó)第一份勞動(dòng)合同就在這里誕生了。這份合同規(guī)定，企業(yè)與員工可以雙向選擇，如果不滿意，可以互相“炒魷魚”。

　　1983年1月，52歲的張文超調(diào)任深圳市勞動(dòng)局局長(zhǎng)。他的到來(lái)為深圳勞動(dòng)改革揭開了序幕，其被稱為“工資專家”。

　　走馬上任之后，張文超立即對(duì)深圳市的用工制度進(jìn)行了調(diào)研。

　　1983年8月，深圳市政府頒布了由他調(diào)研起草的《深圳市實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行辦法》，深圳成為中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)實(shí)行勞動(dòng)用工合同制的城市。

　　工資改革從“邊境補(bǔ)貼”開始

　　隨著改革開放的不斷推進(jìn)，用工難題解決了，但工資問題越來(lái)越突出。

　　“工資問題在當(dāng)時(shí)相當(dāng)敏感，但不改革根本無(wú)法適應(yīng)。深圳的工資還是實(shí)行全國(guó)1956年制訂的工資制度。那時(shí)廣州工資最高，是10類工資，每月62元錢。深圳屬7類工資，每月57元。”張文超說(shuō)。隨后，在省里召開的工資會(huì)議上，不少與會(huì)代表提出對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。省領(lǐng)導(dǎo)拍板：“咱們不叫提工資，叫補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼20元。補(bǔ)貼什么呢?深圳屬于邊境，就叫邊境補(bǔ)貼。”

　　按照省里的決定，深圳的邊境補(bǔ)貼開始實(shí)行，錢由當(dāng)時(shí)的寶安縣支出。

　　“邊境補(bǔ)貼”開了深圳工資制度改革的先河，但是來(lái)深圳投資的外商認(rèn)為還是適應(yīng)不了形勢(shì)。張文超說(shuō)：“企業(yè)的工資問題最難辦，不能一刀切。在一次港商座談會(huì)上，港商們希望按工廠利潤(rùn)來(lái)浮動(dòng)工人工資，調(diào)動(dòng)工人積極性。我們請(qǐng)示市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)他們調(diào)查研究后，決定將企業(yè)工資分成固定工資加上浮動(dòng)工資的分發(fā)結(jié)構(gòu)。”

　　“后來(lái)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資也進(jìn)行了改革。1983年8月，市委要我們拿出方案來(lái)。我提出了180元(科員)的工資水平來(lái)指導(dǎo)工資標(biāo)準(zhǔn)，一職分4級(jí)的方案。市委常委會(huì)議研究后采用了這一工資標(biāo)準(zhǔn)。”1983年9月，深圳開始按新的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)工資，工資分4塊：基本工資、工齡工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資。

　　1987年5月，市政府對(duì)改革方案進(jìn)行修改和完善，將基本工資并入職務(wù)工資內(nèi)，將“一職一級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)工資改為“一職多薪級(jí)，小級(jí)差”的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，將年功工資改為工齡津貼，加了教齡、護(hù)齡津貼，建立正常化的考晉級(jí)和加薪制度。

　　率先改革社會(huì)保險(xiǎn)制度

　　1980年起，深圳開始社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，這也是領(lǐng)先全國(guó)的舉措。張文超告訴記者：“當(dāng)時(shí)與一部分港商開會(huì)討論，我提出搞了合同制后，員工的勞動(dòng)保障應(yīng)該如何確保的問題。有港商代表提議，錢他們可以出，但政府應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)部門，來(lái)統(tǒng)一核算繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保管這筆錢。新員工少收保費(fèi)，老員工則多收。等到員工退休后，由這個(gè)新部門發(fā)放養(yǎng)老金。我覺得這個(gè)建議很不錯(cuò)。”

　　最初，深圳的勞動(dòng)保險(xiǎn)是讓員工將工資的20%作為保險(xiǎn)金。張文超記得當(dāng)時(shí)有些員工不同意，說(shuō)本來(lái)工資就不高，再繳這筆保險(xiǎn)費(fèi)不劃算，張文超又一一去做通大家的思想工作，從1980年起開始收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行社保統(tǒng)籌。

　　從1982年起，深圳社會(huì)保險(xiǎn)制度改革又歷經(jīng)了單項(xiàng)改革、綜合改革和深化改革等3個(gè)階段。張文超介紹：“從1987年起，為了穩(wěn)定外來(lái)勞務(wù)工，深圳允許他們?cè)谏顓⒈＃�但要求連續(xù)繳費(fèi)15年，且在退休前應(yīng)連續(xù)繳費(fèi)3年，才能在深圳領(lǐng)取養(yǎng)老金。我們當(dāng)時(shí)想到勞務(wù)工出來(lái)工作不容易，他們?nèi)绻�能繳夠年限，退休后至少能有退休金養(yǎng)活自己。”對(duì)此，勞動(dòng)部專程派7位專家來(lái)深圳考察，一致認(rèn)為這個(gè)辦法好，不但搞活了企業(yè)，也讓工人“后顧無(wú)憂”，提高了他們的勞動(dòng)積極性，于是在全國(guó)進(jìn)行推廣。

　　張文超任深圳市勞動(dòng)局局長(zhǎng)11年，參與并見證了改革開放窗口一幕幕重要的歷史時(shí)刻。張文超認(rèn)為：“這么多的改革事件成功要?dú)w功于調(diào)研，有了反復(fù)的調(diào)查研究，事情才能更好地發(fā)展起來(lái)。”