學(xué)者:可持續(xù)增長(zhǎng)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)制度
“2010夏季達(dá)沃斯論壇”將“可持續(xù)增長(zhǎng)”定為本次論壇的主題。在中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、尋求未來(lái)可持續(xù)增長(zhǎng)新動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期,這樣的討論顯得既必要又非常及時(shí)。對(duì)于一個(gè)依然處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展中大國(guó)而言,如何進(jìn)一步完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為多種所有制經(jīng)濟(jì)和全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度,則是保證未來(lái)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的特點(diǎn),也是保持經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新力的主要?jiǎng)恿Α8母镩_(kāi)放以來(lái),中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)初步建立,多種所有制共同發(fā)展、共同競(jìng)爭(zhēng)的格局也已基本成型。但不可否認(rèn)的是,無(wú)論是在生產(chǎn)市場(chǎng),還是在要素市場(chǎng),不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象依然十分突出,并已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重大障礙。
從生產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)看,不同所有制經(jīng)濟(jì)之間地位不平等,是導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展的主要原因。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從工業(yè)、投資和國(guó)內(nèi)貿(mào)易三方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,近年來(lái)我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯快于國(guó)有經(jīng)濟(jì),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。但是,從另一個(gè)角度來(lái)看,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的壟斷現(xiàn)象并未消除,反而有進(jìn)一步加強(qiáng)的傾向。報(bào)告顯示,在2010年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占總數(shù)的65.8%,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占全部營(yíng)業(yè)收入總額的84.69%;而根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》最新發(fā)布的全球500強(qiáng)企業(yè)排名中,中國(guó)進(jìn)入500強(qiáng)的全部為大型國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè),竟然沒(méi)有一家中國(guó)民營(yíng)企業(yè)。
從要素市場(chǎng)來(lái)看,統(tǒng)一平等的勞動(dòng)力市場(chǎng)仍未形成,就業(yè)歧視和收入分配不公現(xiàn)象突出。改革開(kāi)放以來(lái),隨著不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和市場(chǎng)化改革的深入,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視現(xiàn)象開(kāi)始顯現(xiàn),并逐漸演變成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重大障礙。就業(yè)歧視有多種表現(xiàn)形式,最典型的如性別歧視、身份歧視、身體歧視等等。收入分配不公則體現(xiàn)了勞動(dòng)要素回報(bào)的不公平,其突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、地區(qū)差距等方面。就業(yè)歧視和收入分配不公不但會(huì)對(duì)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性產(chǎn)生負(fù)面影響,還會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和沖突,從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)制造障礙。
在資本市場(chǎng)上,各類(lèi)資本的市場(chǎng)機(jī)會(huì)也不公平。一方面,國(guó)有資本除了在壟斷領(lǐng)域獲取高額利潤(rùn)外,還大量進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)で螳@利機(jī)會(huì)。而另一方面,由于在一些高利潤(rùn)行業(yè)存在著進(jìn)入障礙,大量的民間資本無(wú)法找到較好的出口,各種各樣的“炒房團(tuán)”、“炒煤團(tuán)”便應(yīng)運(yùn)而生,成為導(dǎo)致市場(chǎng)變動(dòng)的重要因素。
由此可見(jiàn),要保持未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),盡快建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系勢(shì)在必行。無(wú)論是在生產(chǎn)市場(chǎng)上,還是在要素市場(chǎng)上,都必須秉承公平、公正的原則,這是保證市場(chǎng)效率最大化、社會(huì)福利最大化的制度基礎(chǔ)。因此,完全有必要啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革以消除市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象、改革收入分配制度和戶(hù)籍制度以推動(dòng)公平勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成,掃除民間資本進(jìn)入的行業(yè)壁壘,真正落實(shí)各種關(guān)于民間資本投資的鼓勵(lì)政策。只有在公平競(jìng)爭(zhēng)的制度基礎(chǔ)上,中國(guó)才可能保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),才可能實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。