《陜西人力資源和社會保障發展報告(2010)》14日首發，這是陜西省第一部有關人保的藍皮書。藍皮書建議，在城鄉養老保險制度的對接方面，要逐步打破居民身份限制。

　　內容

　　神木“免費醫療”等陜西經驗寫入藍皮書

　　《陜西人力資源和社會保障發展報告(2010)》由省社科院和省人保廳合作完成，是陜西省第一部有關人力資源和社會保障的藍皮書。

　　據省人保廳副廳長翟四虎介紹，藍皮書中既有對陜西養老保險改革、被征地農民養老保障問題、陜西省醫療保障制度、陜西省城鎮低收入家庭住房保障等政策的分析研究，也有對社會保障領域的創新事件如寶雞“新農保”試點、神木“全民免費醫療”等典型案例的調查與分析等。

　　觀點

　　未來20年陜西省仍將處于“人口紅利”期

　　藍皮書認為，陜西省人力資源總量穩定發展，人才隊伍不斷壯大，目前我省15歲～64歲的勞動力人口為2785.2萬人，占人口總數的73.8%。據預測，未來20年仍是陜西省的“人口紅利”期，陜西應抓住難得的機遇，加快發展。

　　既然陜西省人力資源特別發達，為什么很多企業還是招不到合適的人才?省社科院副院長石英表示，“人口紅利”指的是年輕勞動力的比重較高，這意味著養老的負擔較輕。目前的招工難和就業難是由于人才的供給和需求錯位導致的，陜西省應加強人力資源培訓，努力將從勞動力資源大省轉變成人才大省。

　　熱點

　　推進“關天經濟區”養老保險對接

　　關天經濟區的建立，極大地促進了區域經濟發展。但是，由于區域內養老保險制度不統一，阻礙了人才的流動，進而影響了區域經濟的發展。

　　藍皮書對關天經濟區養老保險的對接提出了對策和建議：在城鄉養老保險制度的對接方面，要逐步打破居民身份限制，由目前的城鄉戶口分割改變為統一的按居住地進行屬地管理，實行一視同仁，共享國民待遇;將全體施保對象分為有工薪收入和無工薪收入的兩類，按照相應的參保政策執行等。在地區之間的養老保險對接上，藍皮書建議，天水應按照陜西已經成熟的體系進行改革，完成與關中的對接。

　　關注

　　“三峰疊加”導致高校畢業生就業難

　　高校畢業生就業也成為藍皮書關注的內容之一，書中對就業情況進行了詳細分析并提出若干建議。藍皮書認為，陜西就業市場正面臨農民工返鄉回流高峰、城鎮就業困難人員增加高峰、大學生畢業高峰這“三峰疊加”的影響，加上第三產業發展不充分、人才培養結構不合理，最終導致了就業難。

　　書中建議，陜西應大力發展第三產業和中小民營企業，調整人才培養結構，一些高校必須向培養技能型人才、生產型人才的方向轉變，同時打造人才交流平臺、轉變大學生就業觀念、建立大學畢業生創業就業服務中心等。