為加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作，柳州市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局最近公布了新制定的《柳州市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》以及修改后執(zhí)行的《柳州市社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》。根據(jù)以上政策，就業(yè)困難人員范圍擴(kuò)大至9類，其中有3類就業(yè)困難人員可申請(qǐng)社保補(bǔ)貼。

　　就業(yè)困難人員分9類

　　據(jù)了解，柳州市之前并沒有專門針對(duì)就業(yè)困難人員的認(rèn)定規(guī)范，只對(duì)從國有或集體企業(yè)因體制改革出來的人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，確定為就業(yè)幫扶對(duì)象，重點(diǎn)給予就業(yè)扶持，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的培訓(xùn)、職業(yè)介紹等跟蹤服務(wù)。《再就業(yè)優(yōu)惠證》已于2008年底停止發(fā)放，而且并非所有就業(yè)存在困難的人員都能辦理該證，涉及面還不夠廣。因此，柳州市結(jié)合本市實(shí)際情況，專門制定了《柳州市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》。

　　根據(jù)該辦法，柳州市的就業(yè)困難人員主要包括9類人群：1.“零就業(yè)家庭”成員：是指按照《柳州市“零就業(yè)家庭”援助辦法》(柳政辦[2007]163號(hào))申報(bào)認(rèn)定，持有人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)有效的《零就業(yè)家庭援助卡》的家庭成員;2.享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的失業(yè)人員(簡稱“低保人員”)：是指持有民政部門核發(fā)有效的低保證明且登記失業(yè)連續(xù)1年以上的人員;3.“4050”人員：是指在申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上的失業(yè)人員;4.撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭：是指持有離婚或喪偶證明，單獨(dú)作為未成年子女法定監(jiān)護(hù)人，獨(dú)立撫養(yǎng)未成年子女上學(xué)讀書，且登記失業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的父親或母親;5.雙下崗家庭：是指夫妻二人與用人單位解除、終止勞動(dòng)合同后同時(shí)處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;6.失地失業(yè)人員：是指被征地失去土地且登記失業(yè)連續(xù)1年以上生活困難的人員;7.登記失業(yè)連續(xù)12個(gè)月以上的人員：指在申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)已進(jìn)行失業(yè)登記且連續(xù)失業(yè)滿12個(gè)月以上的人員;8.困難家庭應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生：是指家庭生活困難，依靠助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)且登記失業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的大學(xué)畢業(yè)生;9.刑釋解教人員等有特殊困難難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的其他人員。

　　有經(jīng)營性收入、投資性收入的人員，不屬于就業(yè)困難人員。經(jīng)營性、投資性收入是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)所獲得的收入，主要包括投資分紅、房屋、車輛、土地租賃流轉(zhuǎn)等。就業(yè)困難人員的認(rèn)定工作由柳州市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，柳州市就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)就業(yè)困難人員的認(rèn)定申報(bào)、審核和管理的具體工作。

　　3類人員可申請(qǐng)社保補(bǔ)貼

　　柳州市原來的社保補(bǔ)貼政策執(zhí)行時(shí)間從2006年開始，到2008年底已截止審批。根據(jù)此次新修改的《柳州市社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，符合條件的人員仍可申請(qǐng)社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象包括3類就業(yè)困難人員：“零就業(yè)家庭”成員;享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的失業(yè)人員;在2007年12月31日以后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的“4050”人員或者持有原《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員。企業(yè)招用符合上述條件的人員，或上述人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，可按規(guī)定申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼[靈活就業(yè)是指在社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站進(jìn)行靈活就業(yè)登記，以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等就業(yè)形式，實(shí)現(xiàn)連續(xù)3個(gè)月以上(含3個(gè)月)的自雇型就業(yè)、獨(dú)立的勞務(wù)小時(shí)工、季節(jié)工、臨時(shí)攤販、家政服務(wù)、陪護(hù)員、修理工、保安、理發(fā)、縫紉、干洗服務(wù)和其他方式獨(dú)立就業(yè)]。

　　對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并進(jìn)行就業(yè)登記和以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照本市上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)所繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)額的2/3給予補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限累計(jì)最長不超過3年。對(duì)2008年12月31日前核準(zhǔn)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的，仍可繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，但累計(jì)最長不超過3年。

　　實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，可向居住地社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站提出社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。符合補(bǔ)貼條件的就業(yè)困難人員，必須在規(guī)定期限內(nèi)持本人身份證件到相關(guān)部門申報(bào)年檢。年檢合格的予以繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;未進(jìn)行年檢或年檢不合格的將停止享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。符合補(bǔ)貼條件的用人單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定按時(shí)足額繳納當(dāng)年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并在當(dāng)年度內(nèi)及時(shí)申報(bào)，逾期繳費(fèi)或逾期申報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)不予受理。(記者謝永輝 通訊員朱春琳)