提案人：全國政協(xié)常委盧志強

　　內(nèi)容提要：

　　我國低收入人群主要集中在中小企業(yè)普通職工中，大量中小企業(yè)普通職工的工資一般都在最低工資標準附近徘徊。

　　制約中小企業(yè)普通職工工資正常增長的主要原因有:一是勞動力市場供大于求;二是中小企業(yè)負擔依然較重、工資制度尚不完善;三是經(jīng)營管理境況不佳;四是工會商會建設(shè)滯后。

　　提案建議：

　　一是通過轉(zhuǎn)型升級帶動提薪。在財政支出上加大對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。加快建立扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)平臺，推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。二是通過擴大就業(yè)拉動提薪。推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，擴大創(chuàng)業(yè)輔導范圍，提高創(chuàng)業(yè)輔導質(zhì)量。進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，降低創(chuàng)業(yè)風險，探索建立創(chuàng)業(yè)風險補償機制。三是通過減稅清費支持提薪。適當提高個人所得稅起征點，大幅提高個體戶營業(yè)稅起征點。繼續(xù)執(zhí)行對小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。降低中小企業(yè)的社保費率，由此造成的社保費用缺口，可由國有企業(yè)的國家分紅中按比例計提進行補充。進一步清理各種行政事業(yè)性收費，切實減輕中小企業(yè)和個體戶的負擔。四是通過完善制度保障提薪。健全擴大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進機會公平。逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付。分區(qū)域、按行業(yè)建立最低工資指導線制度。普遍建立企業(yè)工資集體協(xié)商機制。五是通過增強素質(zhì)推動提薪。嚴格執(zhí)行九年義務(wù)教育制度，發(fā)達地區(qū)可以加快推行普及高中階段教育。大力發(fā)展各類職業(yè)教育，大力支持社會化辦學。加強在崗職工崗位培訓。加強對80后、90后就業(yè)人員的教育引導。