在11月25日舉行的2010北京建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障論壇上，與會各方就如何維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益這一熱點話題集思廣益，出謀劃策。

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工會副主席 汪建然
建立機制護(hù)好“錢袋子”

　　建筑行業(yè)是勞資糾紛的多發(fā)地帶，有的建筑企業(yè)通過故意壓低工價、扣押工人資金、加大勞動定額等方式侵犯農(nóng)民工的合法權(quán)益，農(nóng)民工的工資報酬成為影響建筑業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的主要誘因之一。

　　針對這種情況，上海市普陀區(qū)建筑行業(yè)工會積極聯(lián)手區(qū)建管辦等政府職能部門，通過創(chuàng)新行業(yè)人工成本四項工作制度，采取制定定期詢價制度、公開發(fā)布制度、信息反饋制度、平均價位協(xié)調(diào)處理工資糾紛制度，作為建立行業(yè)工資集體協(xié)商的重要前置程序;通過借助政府職能部門的力量的主導(dǎo)作用，推選企業(yè)方協(xié)商代表的方法主動尋找有效的談判對手，并依托人工成本信息，科學(xué)制定行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商;通過加強聯(lián)合監(jiān)督檢查，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。建立健全了建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)機制，切實維護(hù)行業(yè)職工的合法權(quán)益。

山東省建設(shè)工會主席 冷相明
視改善精神文化生活為己任

　　農(nóng)民工的社會、經(jīng)濟地位使之與主流媒體和文化相對隔絕，導(dǎo)致農(nóng)民工精神生活十分貧乏。長此以往，不僅會影響到農(nóng)民工個人的身心健康，也極易引發(fā)一系列隱性或顯性的社會危害。對此，我省工會十分關(guān)注農(nóng)民工身心健康，以改善農(nóng)民工精神文化生活為己任。

　　我省工會嚴(yán)格檢查用工單位為作業(yè)人員提供必備的勞動保護(hù)設(shè)施和用品，施工現(xiàn)場必須明確劃分施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設(shè)施。配合相關(guān)行政管理部門深入施工現(xiàn)場和勞務(wù)企業(yè)，開展夏季送清涼，冬季送溫暖活動，把防暑和御寒的物品送到農(nóng)民工手中，使農(nóng)民工感受到在家一樣的溫暖。

　　此外，工會還開展職工書屋建設(shè)，為農(nóng)民工購買了維權(quán)手冊、安全讀物等。在工地開展職工喜聞樂見的文化體育活動，購買文體器材，不斷豐富農(nóng)民工的文化生活，改善了農(nóng)民工精神匱乏的問題。

浙江省建設(shè)建材工會主席 張東風(fēng)
民工學(xué)校提素最見效

　　由于本省農(nóng)民工文化素質(zhì)、技術(shù)水平參差不齊，流動性大等問題的存在，影響了建筑企業(yè)的健康發(fā)展。浙建集團采取了多種方式加強對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。

　　近年來，為了加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，浙建集團建立了教育培訓(xùn)制度。集團各單位各項目部普遍建立民工學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民工20萬人次。為了實現(xiàn)逐步形成從項目部民工學(xué)校的全員型培訓(xùn)到集團民工技校的骨干型培訓(xùn)的階梯式培訓(xùn)格局，浙建集團還于2006年成立“浙建集團民工技校”。

　　通過項目部民工學(xué)校到集團民工技校的階梯式培訓(xùn)實現(xiàn)民工隊伍的三大轉(zhuǎn)變：即讓多數(shù)缺乏工作技能的民工轉(zhuǎn)變成有一技之長的技術(shù)民工;讓部分有一技之長的技術(shù)民工轉(zhuǎn)變成技術(shù)業(yè)務(wù)骨干;讓一些有基礎(chǔ)的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)變成既能傳技授藝，又能引領(lǐng)廣大農(nóng)民工為集團做大做強，爭當(dāng)施工項目上的一線骨干帶頭人。

江蘇省建設(shè)工會工作委員會副主任 韓益華
“五個一工程”維勞動保護(hù)權(quán)

　　由于建筑行業(yè)危險性較高，為保障農(nóng)民工安全生產(chǎn)，我省工會要求施工企業(yè)依法為農(nóng)民工辦理工傷保險。參保農(nóng)民工如在工地發(fā)生意外事故，將按傷殘程度定額賠付，發(fā)生死亡事故時，一人最高可獲賠付20萬元。

　　省工會還配合行政主管部門制定相關(guān)規(guī)章制度，將建筑工地施工現(xiàn)場安全管理和生活區(qū)管理內(nèi)容，列為文明工地考核范圍，開展工會勞動保護(hù)工作拉網(wǎng)式檢查，杜絕可能損害農(nóng)民工健康和安全的各類潛在因素，并積極培育施工現(xiàn)場勞動保護(hù)監(jiān)督隊伍，為建筑施工安全生產(chǎn)工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

　　多年來，我省工會始終堅持推行工會勞動保護(hù)“五個一工程”，即：施工項目部要有一個工會組織、一個勞動保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、一套監(jiān)督檢查制度和相關(guān)勞動保護(hù)法律法規(guī)、一套勞動保護(hù)臺賬、一名專(兼)職工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員，全力維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工勞動保護(hù)權(quán)。

寧波市建設(shè)工會主席 鄭啟蒙
民主協(xié)商機制延伸職代會職能

　　建筑項目工地民主協(xié)商溝通機制的建立是建筑企業(yè)職代會職能的延伸，是對基層民主政治建設(shè)一個有益的探索;是廣大務(wù)工人員行使參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn);通過試點、推廣，有望探索出一條互相溝通、互相了解、互利共贏、共同發(fā)展的建筑業(yè)職工民主管理的新路子。

　　從2008年開始，我市建設(shè)工會積極探索和實踐在建筑工地建立推廣民主協(xié)商溝通機制，為外來務(wù)工人員和項目經(jīng)營層之間搭建協(xié)商溝通平臺，較好維護(hù)建筑業(yè)務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。目前，項目工地民主協(xié)商溝通機制已在全市200余個建筑工地全面推廣。

　　在試點工作中，項目協(xié)會主席作為首席協(xié)商代表在協(xié)商前廣泛征求務(wù)工人員意見，進(jìn)行匯總、疏通，并與項目經(jīng)理進(jìn)行初步溝通，為正式協(xié)商奠定了基礎(chǔ)，也打通了以制度化手段調(diào)解利益糾紛的管道，逐步形成集體責(zé)任感。

北京市建工集團工會主席 劉麗臣
“授之以魚”更要“授之以漁”

　　不論從理論還是從實踐上來說，“授之以魚”只能解決眼前和具體問題，只有“授之以漁”才能解決長遠(yuǎn)和根本問題。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，既要注意為農(nóng)民工解決實際困難和問題，搞好具體維護(hù)，又要注意從源頭抓起，不斷培養(yǎng)提高他們的自主意識、民主意識和公民的自我維權(quán)意識。

　　既不能忽視由總承包企業(yè)帶動外來施工企業(yè)在施工現(xiàn)場共同建會，努力幫助農(nóng)民工在維權(quán)實踐中了解和認(rèn)識工會，更要立足于通過傳幫帶，幫助勞務(wù)企業(yè)逐個建立起自身的工會組織，并通過黨建帶工建帶團建，抓工建團建促黨建，培養(yǎng)鍛煉出農(nóng)民工自有高素質(zhì)政工干部隊伍，提高其自我維權(quán)和管理的能力。這才是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的根本。

　　建立企業(yè)的工會組織、為外施企業(yè)高管開設(shè)管理培訓(xùn)班、對新上任工會干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行“一幫一、一對紅”式的傳幫帶等，都被實踐證明是十分有益和有效的嘗試。

北京大學(xué)農(nóng)民工問題專家  佟 新
提升工會認(rèn)知度強化維權(quán)意識

　　建筑業(yè)農(nóng)民工是一支特殊的建設(shè)大軍，為我國的經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于體制原因，農(nóng)民工的勞動權(quán)益常常無法得到充分保障。實踐證明，有工會組織的施工企業(yè)的農(nóng)民工權(quán)益得到了有效保障，企業(yè)的勞動關(guān)系也呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的特點。

　　農(nóng)民工勞動權(quán)益的損害表現(xiàn)在“亦工亦農(nóng)”的身份界定模糊、勞動合同簽訂率低、同工不同酬、社會保障制度缺失等。尤其是新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)“兩高一低”的特點，即高學(xué)歷、高工資預(yù)期、低耐受力。

　　面對這些變化，需要建立實現(xiàn)農(nóng)民工勞動權(quán)益保障的制度,首先是要轉(zhuǎn)變觀念,其缺失的權(quán)益本就是應(yīng)當(dāng)享有的，政府、企業(yè)及社會對此要有更深入的了解。其次是要在政治上實現(xiàn)農(nóng)民工的工人階級化，特別是有關(guān)工會知識的普及，增強農(nóng)民工自身的維權(quán)意識。通過組建工會，保障其勞動權(quán)益，這是建立和諧勞動關(guān)系、保障用工穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。第三是整合社會資源。相關(guān)部門通過勞動合同法、工會建設(shè)和社區(qū)協(xié)作等，使他們真正融入城市。

全國農(nóng)民工維權(quán)十佳律師 時福茂
維權(quán)從取締“包工頭”開始

　　法律法規(guī)均明確規(guī)定嚴(yán)格禁止將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的包工頭，但現(xiàn)實中，很多工地都少不了包工頭。用人單位將包工頭作為自己的“擋箭牌”，拒不承擔(dān)責(zé)任;而勞動者也因為跟包工頭打工而缺乏與用人單位之間存在事實勞動關(guān)系的證明，難以找到真正的用人單位。

　　在很多欠薪案件中，因為沒有勞動合同，農(nóng)民工不知誰是真正雇主，也不知如何主張權(quán)利。勞動爭議仲裁委員會往往以不是勞動爭議應(yīng)當(dāng)?shù)椒ㄔ浩鹪V為由推諉，農(nóng)民工無所適從。在處理的2660個農(nóng)民工欠薪案件中，79.9%的是跟隨包工頭打工。包工頭是造成農(nóng)民工被拖欠工資的重要原因，已經(jīng)成為解決農(nóng)民工問題無法回避的現(xiàn)實問題。

　　規(guī)范建筑市場管理，加大對包工頭處理力度;發(fā)展就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)民工提供免費信息;鼓勵包工頭組建勞務(wù)公司，發(fā)展健全勞務(wù)分包市場;規(guī)范勞動用工制度，才能有效保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。