地處陜西秦嶺腹地的鳳縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，在全省率先打破城鄉(xiāng)社會保障多頭分立、城鄉(xiāng)二元格局，將原來的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，統(tǒng)一繳費標準、補助標準、報銷標準，從而率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會保障一體化。

　　近年來，鳳縣積極實施“以工哺農(nóng)”戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構上進行了—系列超前的探索，去年年底，鳳縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基礎上，投入4000余萬元，降低城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合住院報銷起付線，提高報銷比例，設立大病救助基金，解決了城鄉(xiāng)困難群眾看病難、看病貴問題。縣上對全縣60周歲以上老人每年免費體檢一次，每人每月發(fā)放100元養(yǎng)老金。截至目前，鳳縣“新農(nóng)合”參保率達到98.7%，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到98%，位居全省前列，被列為陜西省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的深入，原有的城鄉(xiāng)二元體制造成了鳳縣城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的繳費標準、補助標準、報銷標準上形成較大差異。鳳縣又敢為人先，大膽對現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保制度進行改革，逐步建立起了對象統(tǒng)一、層次豐富、待遇一致的社會保障體系，以均衡化的養(yǎng)老、醫(yī)保服務打破了城鄉(xiāng)二元福利鴻溝。

　　據(jù)了解，鳳縣推行的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，共設定了200元至1500元八個年繳費檔次�？h財政可給予城鄉(xiāng)參保人員30元至80元的繳費補貼。縣上對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險設定了A類30元和B類150元兩個年繳費標準。AB兩類醫(yī)�？煞謩e使參保城鄉(xiāng)居民每年最高可獲得3萬元和9萬元的補償。實行城鄉(xiāng)社會保障一體化改革后，鳳縣城鄉(xiāng)居民的大病醫(yī)療報銷費用經(jīng)過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、市級社會醫(yī)療救助和鳳縣大病救助三道醫(yī)療保障線后，總體醫(yī)療報銷比例可達到80%左右，一般家庭自費部分將不超過5000元，低保家庭自費部分不超過1000元。對于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金不足部分，縣財政將全額補助。(中國人民銀行陜西省鳳縣支行 張永春 王鋒 張革風)