地處陜西秦嶺腹地的鳳縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，在全省率先打破城鄉(xiāng)社會(huì)保障多頭分立、城鄉(xiāng)二元格局，將原來的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，從而率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障一體化。

　　近年來，鳳縣積極實(shí)施“以工哺農(nóng)”戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了—系列超前的探索，去年年底，鳳縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，投入4000余萬元，降低城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合住院報(bào)銷起付線，提高報(bào)銷比例，設(shè)立大病救助基金，解決了城鄉(xiāng)困難群眾看病難、看病貴問題。縣上對(duì)全縣60周歲以上老人每年免費(fèi)體檢一次，每人每月發(fā)放100元養(yǎng)老金。截至目前，鳳縣“新農(nóng)合”參保率達(dá)到98.7%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，位居全省前列，被列為陜西省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的深入，原有的城鄉(xiāng)二元體制造成了鳳縣城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)上形成較大差異。鳳縣又敢為人先，大膽對(duì)現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保制度進(jìn)行改革，逐步建立起了對(duì)象統(tǒng)一、層次豐富、待遇一致的社會(huì)保障體系，以均衡化的養(yǎng)老、醫(yī)保服務(wù)打破了城鄉(xiāng)二元福利鴻溝。

　　據(jù)了解，鳳縣推行的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，共設(shè)定了200元至1500元八個(gè)年繳費(fèi)檔次。縣財(cái)政可給予城鄉(xiāng)參保人員30元至80元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。縣上對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)設(shè)定了A類30元和B類150元兩個(gè)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。AB兩類醫(yī)保可分別使參保城鄉(xiāng)居民每年最高可獲得3萬元和9萬元的補(bǔ)償。實(shí)行城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化改革后，鳳縣城鄉(xiāng)居民的大病醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用經(jīng)過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、市級(jí)社會(huì)醫(yī)療救助和鳳縣大病救助三道醫(yī)療保障線后，總體醫(yī)療報(bào)銷比例可達(dá)到80%左右，一般家庭自費(fèi)部分將不超過5000元，低保家庭自費(fèi)部分不超過1000元。對(duì)于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金不足部分，縣財(cái)政將全額補(bǔ)助。(中國人民銀行陜西省鳳縣支行 張永春 王鋒 張革風(fēng))