日民眾古稀之年方退休
目前,上海制定了“柔性延長退休”政策,上海市人力資源和社會保障局副局長鮑淡如于9月26日的這番話,猶如一顆深水待爆炸彈般說出。延遲退休年齡這件事,總是有人歡喜有人愁。發達國家一些民眾反對延遲退休,是因為擔心喪失昔日優厚的福利;而國內民眾,特別是體力勞動者及低收入群體反對延遲退休,是為基本生計憂慮。那么國際上其他國家的國民是如何看待這個問題的呢?以及國際現實中工作者的年齡究竟有多大呢?
俄羅斯:老齡化迫使各國延長退休年齡
俄羅斯的一位老工匠正在制作木桶,這種傳統行業的工人年紀都不小。
“45歲太老了?55歲多余了?我們連65歲的人都雇呢。”這是德國一家工程公司的廣告詞。
面臨嚴重的老齡化問題,韓國人卻大多都提前退了休。池萬洙解釋說,目前韓國的法定退休年齡是:企業職工55歲,公務員60歲,老師65歲。但是在1997年亞洲金融危機之后,韓國經濟十分不景氣,提前退休也是無奈之舉。“韓國有種說法,到了45歲就要想著安排退休后生活了。”
池萬洙所在單位原來有200多名研究人員,現在只有100多人。1/3以上的人提前退休了。“就在幾天前,韓國一些政治家提出了保證目前退休年齡的建議。對于是否延長退休年齡,還沒有形成統一意見。在經濟不景氣的形勢下,延長退休年齡會加重企業負擔,不利于經濟復蘇。”
韓國統一部的公務員金先正還告訴記者,受老齡化的影響,韓國退休者的養老金大多得不到保障,據說到2035年,可能一分錢的養老金也拿不到了。
對于俄羅斯來說,這已經是現實挑戰。“干活的全是老太太”是莫斯科華人圈內總結的俄羅斯四大怪之一。這一怪也反映出俄羅斯在人口問題上的尷尬處境。目前,根據有關法律規定,俄羅斯男性的退休年齡為60歲,女性為55歲,低于大多數國家的退休年齡。但實際上,有很多人都在超齡“服役”。
從實際操作情況看,俄羅斯很多人都在延長退休年齡。“如果一個到了退休年齡的研究員仍然積極參與需要他的科學工作中,我們是不會辭退他的。但是,如果一個年輕的研究員對科學失去了興趣并且不想參加積極性的、生產性的工作,那么下崗的會是他。”俄學者瓦列里·科茲洛夫對記者說。
法國:退休年齡延長兩歲
根據法國內閣會議發表的公報說,退休制度改革將按照循序漸進和公正的原則進行,將法定退休年齡每年延長4個月,從目前的60歲到2018年延長至62歲。同時交納退休金的年限到2013年也將提高到41年,公共部門養老保險金的繳納比例將在10年內從7.85%增加到10.55%,與私營部門拉齊。
另外,政府還建議針對高收入、資本收入和企業收入征收新稅,保證為社會保險增加40億歐元的收入,以彌補資金缺口。退休制度改革計劃還將為年輕人、超過55歲的老年失業者和婦女等弱勢群體提供幫助,以減輕這部分人的負擔。
德國:政府削減退休金開支
據報道,抗議者打出標語稱“我們不會為你們的危機買單”,“從雅典到柏林,買單的應該是銀行和公司”等。抗議者不滿國政府6月7日通過的法案將大量縮減國家開支,2012年就要縮減112億歐元預算。
英國:5年內退休年齡調至66歲
由于民眾預期壽命迅速提高,英國退休年齡可能在5年內調整至66歲,這將比原計劃大為提前。
按照上任政府的計劃,到2020年,女性退休年齡將提高至65歲,到2026年男女退休年齡將變為66歲,到2046年再提高至68歲。然而,新的數據顯示人們預期壽命增加太快,今天出生的人口預計壽命將比2006年制定上述計劃時出生的人們多出兩年半。2010年出生的男性平均壽命為89歲,女性為90歲,而且按照目前的趨勢,其中四分之一的人能夠活到100歲。
意大利:提高女公務員退休年齡
意大利政府10日宣布,女性公務員退休年齡將向男性公務員看齊,從61歲提高至65歲。
創新部長雷納托·布魯內塔預計,這一措施將在8年內為政府節省14.5億歐元(約合17.5億美元)。節省下來的錢將用于民生服務。
美國:退休養老制度分三部分
美國的退休養老制度可以劃分為三大部分:第一部分可稱為養老金制度。這是州政府制訂的,每個美國公民在職時每月都必須交納收入的8%(6.5%為養老保險金、1.5%為醫療保險金)為養老基金。這樣收入高的人可能交很多錢,收入低的人就交得較少,沒有收入的人不用交納。養老基金由社會專設的養老基金機構管理和運作,公民達到養老年齡后就可按月領取養老金。每月可領取養老金1200美元。第二部分是退休金制度。這是各公司自己制訂的,公司內設有獨立的退休金部門,公司每年都必須為每位員工向退休金部門交納一定的基金。不管公司贏利如何,退休基金是必須不折不扣地交納,而且這筆退休基金公司是不能動用的。然后,待員工退休后,由該機構每月發放一定金額的退休金。調動工作時,這筆基金可以轉到新的公司。第三部分是個人購買養老保險。這完全是根據個人的經濟實力,自愿購買的,這是完全的資本主義因素。
美國老人的養老收入就有以上三部分組成,即養老金(由國家發放)、退休金(由企業發放)和養老保險(個人積蓄所得)。
日本:鼓勵企業實施職員70歲退休制
據日本《讀賣新聞》日前報道,日本厚生勞動省將著手在企業中普及70歲退休的制度。
據報道,厚生勞動省將設立獎勵制度,如果中小企業將職員退休年齡提高至70歲以上,國家將給予最高160萬日元的補助金。新的補助制度規定,凡目前職員退休年齡未滿65歲的中小企業,若在就業規則中明確規定將退休年齡提高至70歲,或在職員退休后仍然繼續雇用其至70歲,可按企業規模不同,得到政府提供的160萬、120萬或80萬日元不等的補助金。
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