武岡屬縣級(jí)市,當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)被一些人視為收入不錯(cuò)、工作穩(wěn)定的“香餑餑”單位。從2009年下半年開(kāi)始,這個(gè)市衛(wèi)生局從外系統(tǒng)調(diào)進(jìn)了20名職工。

　　“其中兩人是醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè),符合市里‘人才引進(jìn)’政策。其余的則多少有些‘背景’。”這個(gè)市衛(wèi)生系統(tǒng)一位干部介紹說(shuō)。

　　“背景”“關(guān)系”鋪路:人事調(diào)動(dòng)違規(guī)

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí),這些“背景”至少包括衛(wèi)生局紀(jì)檢組長(zhǎng)的妻子,市中醫(yī)院一位副院長(zhǎng)的愛(ài)人,衛(wèi)生局一位副局長(zhǎng)的兒子,衛(wèi)生局黨委書(shū)記的親戚、主管衛(wèi)生副市長(zhǎng)的侄兒等。在采訪中,武岡市衛(wèi)生局干部沒(méi)有回避這些情況。“但其他關(guān)系,我們沒(méi)法說(shuō)。”不止一位干部承認(rèn),假如沒(méi)有以上的“關(guān)系”“背景”,這些人很難調(diào)入衛(wèi)生系統(tǒng)工作。

　　武岡市衛(wèi)生局局長(zhǎng)唐順銀介紹,2009年12月底,經(jīng)衛(wèi)生局黨委研究,并報(bào)市委市政府批準(zhǔn),有7人正式成為系統(tǒng)內(nèi)的正式職工,有事業(yè)編制;第二批13人,2010年3月局里研究后,開(kāi)始按規(guī)定向市政府、編辦、人事部門走程序。據(jù)武岡衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì),第二批有12人目前已在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)上班。

　　12月24日,有人在網(wǎng)上貼出題為“武岡市衛(wèi)生局怪相:殺豬匠拿起手術(shù)刀”的帖子,反映這些以“工作調(diào)動(dòng)”方式進(jìn)入衛(wèi)生系統(tǒng)的人員,此前多是肉食品廠、氮肥廠、公路收費(fèi)站等單位的下崗職工。

　　唐順銀認(rèn)為,帖子上的很多內(nèi)容失實(shí),且惡意針對(duì)他個(gè)人。實(shí)際上招收的這些人都是從事行政、收費(fèi)、勤雜等工作,不可能從事醫(yī)療技術(shù)等專業(yè)工作。把這些人調(diào)進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng),絕非自己一個(gè)人能夠控制。

　　目前武岡市委市政府已決定暫停這13人的調(diào)動(dòng)手續(xù),并要求衛(wèi)生局盡快調(diào)查、糾正其中的違規(guī)行為。衛(wèi)生局黨委書(shū)記王祥迪介紹說(shuō),這些人目前還是“臨時(shí)工”身份。衛(wèi)生局人事股股長(zhǎng)曾立新說(shuō),根據(jù)人事部門有關(guān)規(guī)定,當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)招進(jìn)人才的合規(guī)途徑有兩條:主要是公開(kāi)招考;此外可通過(guò)“工作調(diào)動(dòng)”程序,從其他單位調(diào)入在崗在編的急需人才。然而,無(wú)論是第一批完成調(diào)動(dòng)手續(xù)的7人,還是第二批暫停調(diào)動(dòng)手續(xù)的13人,大多并非“在崗在編”。

　　湖南省衛(wèi)生廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,武岡的這種情況違反了人事調(diào)動(dòng)有關(guān)規(guī)定。

　　“整個(gè)招聘過(guò)程既沒(méi)向社會(huì)公開(kāi),也沒(méi)有組織考試,是典型的‘內(nèi)部人控制’式招聘。”湖南省委黨校行政學(xué)院教授王學(xué)杰評(píng)價(jià)說(shuō),“人才引進(jìn)”是個(gè)幌子,內(nèi)部人控制是目的。

　　是“崗位缺人”還是“因人設(shè)崗”?

　　一些群眾感到疑惑,這些職工真的是衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位缺少的人才嗎?

　　正常的人才調(diào)動(dòng),應(yīng)當(dāng)先由衛(wèi)生局下屬單位遞交用人申請(qǐng),經(jīng)過(guò)衛(wèi)生局研究確定人選,之后上報(bào)市里批準(zhǔn),再到編辦及人事部門辦理手續(xù)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些本應(yīng)提出進(jìn)人申請(qǐng)的接收單位,并不缺人;有的接收單位,根本就沒(méi)有遞交相關(guān)申請(qǐng)。

　　20名外系統(tǒng)調(diào)入的工作人員,武岡市疾控中心接收了2人,其中一人在健康教育科上班,另一人在體檢中心發(fā)放健康表。24日,記者在武岡市疾控中心采訪時(shí),多名工作人員對(duì)單位進(jìn)人感到不解。一位剛剛退休的同志說(shuō):“我們這,人肯定多了;工作清閑,吃大鍋飯。”該體檢中心一份電話表顯示,這個(gè)副科級(jí)單位辦公室就有11人,還不包括今年新招進(jìn)的1位年輕人。一位姓許的工作人員解釋,這11人并沒(méi)全部在崗,其中2人內(nèi)退,還有2人請(qǐng)假。

　　唐順銀介紹,武岡市疾控中心目前將近90人是拿財(cái)政工資的正式員工。按上級(jí)部門規(guī)定的人員配備標(biāo)準(zhǔn),已超員10人。

　　在武岡市法相巖社區(qū)醫(yī)院,一些醫(yī)務(wù)人員同樣感到疑惑:“我們不覺(jué)得缺人手,但半年時(shí)間,調(diào)走2人又調(diào)進(jìn)8人。”在二樓一間辦公室,記者遇到一位在這工作兩個(gè)月的年輕人,他仍不了解自己的具體工作是什么,只是“熟悉環(huán)境”。

　　“需要的進(jìn)不來(lái),不需要的進(jìn)來(lái)了。”一位基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō),上面要安排一兩個(gè)人來(lái),自己沒(méi)能力反對(duì)。

　　當(dāng)前,國(guó)家加大了對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等扶持政策。采訪中,一些醫(yī)療工作者表示擔(dān)心,如果人才選聘“走過(guò)場(chǎng)”,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)將陷于人才短缺、機(jī)構(gòu)膨脹的尷尬境地。

　　要緊的是建立群眾監(jiān)督的平臺(tái)

　　在武岡市衛(wèi)生系統(tǒng),今年還有幾起引起質(zhì)疑的事例。3名專業(yè)背景與醫(yī)學(xué)相差甚遠(yuǎn)的干部子弟,通過(guò)免試的“雙向選擇”招聘會(huì)順利進(jìn)入醫(yī)療系統(tǒng),其中廣州大學(xué)美術(shù)專業(yè)學(xué)生王欣(化名)被武岡市人民醫(yī)院錄用為財(cái)務(wù)工作人員,長(zhǎng)沙某職業(yè)技術(shù)學(xué)院新聞專業(yè)學(xué)生被選入衛(wèi)生監(jiān)督所,另一位財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生選入市人民醫(yī)院財(cái)務(wù)科。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這3人一個(gè)是市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)的女兒,一個(gè)是中醫(yī)院院長(zhǎng)的兒子,一個(gè)是人民醫(yī)院藥劑科主任的女兒。這次招聘受到群眾質(zhì)疑的是:前一天下午在網(wǎng)站上公布人才招聘通告,第二天早上就開(kāi)始面試了。

　　在目前就業(yè)背景下,類似武岡的人才招聘事例并非個(gè)案。25日,湖南冷水江市曝出當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)簽字“安排”一位干部?jī)鹤舆M(jìn)財(cái)政局工作。此前,江西也出現(xiàn)一事業(yè)單位招聘“限招科級(jí)干部子女”等怪事。

　　王學(xué)杰指出,財(cái)政供養(yǎng)的工作崗位,必須面向社會(huì)公開(kāi)招聘,否則,就會(huì)破壞公平正義,損害政府公信力。

　　專家指出,要緊的是建立群眾監(jiān)督的平臺(tái),強(qiáng)化公權(quán)力的制約機(jī)制,確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘過(guò)程中,真正落實(shí)“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。

　　眼下,武岡市衛(wèi)生系統(tǒng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部似乎有所醒悟。唐順銀表示“今后,還是要嚴(yán)格按照規(guī)定行事,否則人情、關(guān)系的包袱越背越重”;王祥迪也表示,以此為戒,今后杜絕違規(guī)操作。