武岡屬縣級市,當地衛生系統被一些人視為收入不錯、工作穩定的“香餑餑”單位。從2009年下半年開始,這個市衛生局從外系統調進了20名職工。

　　“其中兩人是醫學專業本科畢業,符合市里‘人才引進’政策。其余的則多少有些‘背景’。”這個市衛生系統一位干部介紹說。

　　“背景”“關系”鋪路:人事調動違規

　　經調查核實,這些“背景”至少包括衛生局紀檢組長的妻子,市中醫院一位副院長的愛人,衛生局一位副局長的兒子,衛生局黨委書記的親戚、主管衛生副市長的侄兒等。在采訪中,武岡市衛生局干部沒有回避這些情況。“但其他關系,我們沒法說。”不止一位干部承認,假如沒有以上的“關系”“背景”,這些人很難調入衛生系統工作。

　　武岡市衛生局局長唐順銀介紹,2009年12月底,經衛生局黨委研究,并報市委市政府批準,有7人正式成為系統內的正式職工,有事業編制;第二批13人,2010年3月局里研究后,開始按規定向市政府、編辦、人事部門走程序。據武岡衛生局統計,第二批有12人目前已在當地醫療機構上班。

　　12月24日,有人在網上貼出題為“武岡市衛生局怪相:殺豬匠拿起手術刀”的帖子,反映這些以“工作調動”方式進入衛生系統的人員,此前多是肉食品廠、氮肥廠、公路收費站等單位的下崗職工。

　　唐順銀認為,帖子上的很多內容失實,且惡意針對他個人。實際上招收的這些人都是從事行政、收費、勤雜等工作,不可能從事醫療技術等專業工作。把這些人調進衛生系統,絕非自己一個人能夠控制。

　　目前武岡市委市政府已決定暫停這13人的調動手續,并要求衛生局盡快調查、糾正其中的違規行為。衛生局黨委書記王祥迪介紹說,這些人目前還是“臨時工”身份。衛生局人事股股長曾立新說,根據人事部門有關規定,當地衛生系統招進人才的合規途徑有兩條:主要是公開招考;此外可通過“工作調動”程序,從其他單位調入在崗在編的急需人才。然而,無論是第一批完成調動手續的7人,還是第二批暫停調動手續的13人,大多并非“在崗在編”。

　　湖南省衛生廳有關負責人指出,武岡的這種情況違反了人事調動有關規定。

　　“整個招聘過程既沒向社會公開,也沒有組織考試,是典型的‘內部人控制’式招聘。”湖南省委黨校行政學院教授王學杰評價說,“人才引進”是個幌子,內部人控制是目的。

　　是“崗位缺人”還是“因人設崗”?

　　一些群眾感到疑惑,這些職工真的是衛生系統下屬單位缺少的人才嗎?

　　正常的人才調動,應當先由衛生局下屬單位遞交用人申請,經過衛生局研究確定人選,之后上報市里批準,再到編辦及人事部門辦理手續。記者調查發現,一些本應提出進人申請的接收單位,并不缺人;有的接收單位,根本就沒有遞交相關申請。

　　20名外系統調入的工作人員,武岡市疾控中心接收了2人,其中一人在健康教育科上班,另一人在體檢中心發放健康表。24日,記者在武岡市疾控中心采訪時,多名工作人員對單位進人感到不解。一位剛剛退休的同志說:“我們這,人肯定多了;工作清閑,吃大鍋飯。”該體檢中心一份電話表顯示,這個副科級單位辦公室就有11人,還不包括今年新招進的1位年輕人。一位姓許的工作人員解釋,這11人并沒全部在崗,其中2人內退,還有2人請假。

　　唐順銀介紹,武岡市疾控中心目前將近90人是拿財政工資的正式員工。按上級部門規定的人員配備標準,已超員10人。

　　在武岡市法相巖社區醫院,一些醫務人員同樣感到疑惑:“我們不覺得缺人手,但半年時間,調走2人又調進8人。”在二樓一間辦公室,記者遇到一位在這工作兩個月的年輕人,他仍不了解自己的具體工作是什么,只是“熟悉環境”。

　　“需要的進不來,不需要的進來了。”一位基層醫療機構負責人對記者說,上面要安排一兩個人來,自己沒能力反對。

　　當前,國家加大了對基層醫療機構人員配備、經費投入等扶持政策。采訪中,一些醫療工作者表示擔心,如果人才選聘“走過場”,基層醫療機構將陷于人才短缺、機構膨脹的尷尬境地。

　　要緊的是建立群眾監督的平臺

　　在武岡市衛生系統,今年還有幾起引起質疑的事例。3名專業背景與醫學相差甚遠的干部子弟,通過免試的“雙向選擇”招聘會順利進入醫療系統,其中廣州大學美術專業學生王欣(化名)被武岡市人民醫院錄用為財務工作人員,長沙某職業技術學院新聞專業學生被選入衛生監督所,另一位財會專業學生選入市人民醫院財務科。記者調查發現,這3人一個是市衛生局副局長的女兒,一個是中醫院院長的兒子,一個是人民醫院藥劑科主任的女兒。這次招聘受到群眾質疑的是:前一天下午在網站上公布人才招聘通告,第二天早上就開始面試了。

　　在目前就業背景下,類似武岡的人才招聘事例并非個案。25日,湖南冷水江市曝出當地政府領導簽字“安排”一位干部兒子進財政局工作。此前,江西也出現一事業單位招聘“限招科級干部子女”等怪事。

　　王學杰指出,財政供養的工作崗位,必須面向社會公開招聘,否則,就會破壞公平正義,損害政府公信力。

　　專家指出,要緊的是建立群眾監督的平臺,強化公權力的制約機制,確保機關事業單位招聘過程中,真正落實“公開、平等、競爭、擇優”的原則。

　　眼下,武岡市衛生系統部分領導干部似乎有所醒悟。唐順銀表示“今后,還是要嚴格按照規定行事,否則人情、關系的包袱越背越重”;王祥迪也表示,以此為戒,今后杜絕違規操作。