現況：部分城市小區業委會“維權難”追蹤

　　因為業委會身份尷尬、組織松散，如果不從體制上改革，仍難滿足維權需要。因此雖然北京市住建委出臺“新規”，自2011年起，小區物業上年收支明細，首季度必須向業主公示。業主質詢，物業應及時答復;業主要求審計，物業應予配合。仍有些業主擔憂實行情況。

　　業委會成為“擺設”令人憂

　　因無法忍受小區里的夜總會長期擾民，昆明江東花園小區部分業主將夜總會圍住，為避免沖突升級，業委會成員喊話要求業主克制，無濟于事，最后警察、干部及時趕到，業主才散去。

　　“業主很分散，需要有能力維權的業委會。”昆明滇池名古屋小區業主方先生的話，道出了許多業主的心聲。

　　但在北京、昆明和濟南，部分業主抱怨一些小區的業委會“只是個擺設”。有些業委會不僅沒能力維權，而且被物管和開發商操控，甚至淪為斂財工具。

　　記者調查發現，業主對物業管理的訴求集中在服務質量和收費上。對開發商的訴求集中在房屋質量和公共設施方面。對業委會的訴求，則是希望能夠代表業主維護合法權益。

　　但限于體制、地位、手段等原因，不少業委會難以履行職責。11月5日，因為指責業委會不作為，昆明別墅區滇池名古屋小區的業主罷免了業委會。

　　“不能代表業主維權，還要業委會干什么?”北京海淀區馬連洼百旺家苑小區業委會副主任魏強坦言，按照規定，業委會籌備時開發商、居委會、派出所等都要派代表進籌備組，業主代表人數不低于籌備組總人數的一半。實際上，“只要籌備組有一人被對方爭取過去，業主代表就成了少數。”

　　因為認可度低，導致一些業委會形同虛設。在昆明盤龍區，記者從區房管局物管科了解到，轄區內有住宅小區400多個，但2004年以來成立業委會的只有幾十個，現有業委會運轉也不佳。“像金星小區等業委會屆滿后，沒組織換屆就不了了之。”

　　業委會原是業主維權的代言人，為什么成了“擺設”?甚至走向業主的對立面?

　　體制不順導致“角色尷尬”

　　記者調查發現，業委會“維權難”，首先是體制不順，缺乏手段。

　　昆明人與自然小區撤換物管時遭遇“垃圾圍城”，業委會決定自己聘用保潔保安管理，但開設公共賬戶時，各銀行都以“業委會的性質無法明確”“企業法人和社團法人的要求不同”等理由拒絕。這說明業委會的法律地位不明晰。

　　停車費、廣告收入、會所租金等公共收益被侵占,往往是業委會訴訟的重點問題。不少業委會反映，在矛盾沖突前，業委會都曾向政府部門反映，但大都置之不理，讓走法律程序。

　　但打官司是業委會更頭疼的事。由于業委會主體不明晰，各項手續都要業主授權，這就得挨家挨戶找人直到過半業主同意，操作起來難度很大。

　　北京市物業管理辦法規定，原物管拒不撤出小區的，不得強行接管，逾期不撤出的可罰款10萬元。魏強認為，這實際上縱容了物管賴著不撤。“打官司大都要一兩年，而10萬元罰款對于物管數百萬元的年收入，簡直是小菜一碟。”事實證明，在許多城市，此類官司大多以業主敗訴告終。

　　盡快讓業委會成為“責任主體”

　　“業委會是自治組織，我們不能過多干預。”昆明市盤龍區物管科張女士說，業委會成立首先要業主提出來，政府才能指導，而現有規定沒有政府部門對業委會的制約手段。

　　記者調查發現，僅在業委會的管理歸屬上，由于缺乏統一規定，各地的做法五花八門。昆明市的小區業委會由政府房管局管，青島市由建設局下設的物業辦公室備案，街道辦事處對其進行指導。北京市則要求街道辦事處或鄉鎮政府備案和指導監督。

　　一些物管公司表示，對物管這種事關千家萬戶利益的事，政府應該多管一管。但目前情況是，政府部門大都以“物管已經市場化了，你們自己和業主協商”作答。

　　一些業主也認為，政府部門應該完善管理和服務制度。昆明業主許先生建議，政府可根據地段、房屋性質、服務項目、小區面積等制定一套指導價格，保障業主的利益。

　　有關專家認為，應借新一輪房地產改革之機，通過法規形式賦予業委會明晰的權利義務。李義翔表示，目前政府出臺的物業管理條例還只是原則性規定，對業委會如何建設，如何行使職能，如何規范運作等，沒有作出明確安排。

　　中國商業法研究會秘書長李業順說，應明確業主的選擇權和監督權，以便糾正業委會和物管企業的錯誤做法，直至將其罷免。