2010年，吉林省集安市人力資源和社會保障局、就業服務局高度重視小額擔保貸款工作，緊緊圍繞全民創業活動開展好工作，充分發揮小額擔保貸款在全民創業活動中的作用，貸款發放創歷史新高。為符合貸款條件的人員新發放小額擔保貸款950萬元，與去年同期相比增長96 %，享受小額擔保貸款227人，扶持發展項目227個，帶動就業1138人。

　　一、簡化程序降低門檻，努力擴大政策扶持范圍

　　隨著就業形勢的不斷變化，小額擔保貸款發放對象單一，發放程序復雜的操作模式已越來越不適應創業就業和經濟社會發展的現實需要，在一定程度上制約了小額貸款的使用效率和社會效益。針對這種情況，按照國家有關政策的調整要求，在準入門檻、發放對象等方面進行了適度調整，讓更多的創業者從中受益，讓更多的求職者享受到國家的優惠政策。一是放寬貸款對象。從今年開始，小額擔保貸款發放對象由下崗失業人員擴大到就業困難人員、高校畢業生、返鄉創業農民，貸款額度提高到5萬元，期限2年。二是簡化辦理程序。為實現“快捷、高效”的服務目標市政府下發了《集安市人民政府關于小額貸款擔保業務移交就業服務局辦理的批復》意見函，將小額貸款擔保業務由市中小企業擔保公司移交到就業服務局，就業服務局成立專戶管理。由原來多部門層層申報、層層審核減化到由就業服務局直接受理申請和審核，小額貸款相關銀行為申貸人辦理相關手續，實現當天辦理當天放款，極大的方便了群眾，讓廣大創業者切實感受到了人性化服務的便捷與高效。實現“促就業，貸惠捷”，避免多部門管理，手續繁瑣的局面，增進貸款的良性發展，讓更多的下崗失業人員“少進門，辦成事”，對小額擔保貸款扶持創業、以創業帶動就業的良性互動局面起到積極的推動作用。

　　二、突出重點群體的貸款政策措施和創業服務

　　按照有關文件精神要求，不斷調整工作思路，突出工作重點，進一步加大了對返鄉創業農民、高校畢業生及婦女創業者等困難群體的扶持力度，建立完善的貸款政策，對自主創業的困難群體給予5萬元小額擔保貸款，并按規定給予財政貼息支持。在省有關婦女貸款政策出臺之后，就業服務局與婦聯密切配合，積極進行協調溝通，全力以赴推進婦女小額擔保貸款工作，具體貫徹落實意見，細化項目實施方案，加大政策社會宣傳力度，對有創業愿望、創業能力和創業項目的城鄉婦女，只要符合現行小額擔保貸款申請條件，即可到婦聯提出申請，在就業服務部門及經辦金融機構進行審核，辦理貸款。今年，婦女小額擔保貸款發放共110人，占總發放數的48.5%，貸款發放達452萬元，占總貸款發放的47.6%，帶動就業365人，扎實有效促進了婦女增收致富;扶持高校畢業生2人，發放貸款10萬元，帶動就業16人;扶持農民創業者40人，發放貸款173萬元，帶動就業478人。

　　三、加強輿論引導做好政策宣傳工作

　　大力宣傳再就業扶持政策，鼓勵他們利用所貸資金擴大經營向更好的方向發展，充分實現就業和再就業。在政策引導方面，通過各種渠道宣傳小額貸款優惠政策，明確發放對象，公布辦理程序，增強認識，消除疑慮，營造良好工作氛圍。一是鄉鎮勞動保障事務所設立專職經辦人，及時對轄區貸款申請人逐戶進行調查摸底，了解其家庭、經營場所和經營項目等情況，為符合條件者出具調查意見表，并逐戶建立管理臺帳和個人信用檔案。二是充分利用新聞媒體廣泛宣傳小額擔保貸款政策，提高了全社會對小額擔保貸款政策的認識和了解，促進了小額擔保貸款工作的開展。在省、市有關新聞媒體上刊播宣傳稿件17篇，集安交通廣播電臺進行宣傳，利用小額擔保貸款扶持就業先進典型，鼓勵下崗失業人員實現創業夢想。例如我市下崗失業人員楊立則通過小額貸款創辦了“通集汽車坐墊服務部”，安置下崗失業人員8人，在 “2010年中國銀行協會(花旗)微型創業獎”活動中，榮獲城市加工業三等獎，是我省唯一獲得此種獎項的下崗失業人員。(吉林省集安市就業服務局 王肇新)