2010年，吉林省集安市人力資源和社會(huì)保障局、就業(yè)服務(wù)局高度重視小額擔(dān)保貸款工作，緊緊圍繞全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展好工作，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的作用，貸款發(fā)放創(chuàng)歷史新高。為符合貸款條件的人員新發(fā)放小額擔(dān)保貸款950萬(wàn)元，與去年同期相比增長(zhǎng)96 %，享受小額擔(dān)保貸款227人，扶持發(fā)展項(xiàng)目227個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1138人。

　　一、簡(jiǎn)化程序降低門(mén)檻，努力擴(kuò)大政策扶持范圍

　　隨著就業(yè)形勢(shì)的不斷變化，小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象單一，發(fā)放程序復(fù)雜的操作模式已越來(lái)越不適應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，在一定程度上制約了小額貸款的使用效率和社會(huì)效益。針對(duì)這種情況，按照國(guó)家有關(guān)政策的調(diào)整要求，在準(zhǔn)入門(mén)檻、發(fā)放對(duì)象等方面進(jìn)行了適度調(diào)整，讓更多的創(chuàng)業(yè)者從中受益，讓更多的求職者享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策。一是放寬貸款對(duì)象。從今年開(kāi)始，小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，貸款額度提高到5萬(wàn)元，期限2年。二是簡(jiǎn)化辦理程序。為實(shí)現(xiàn)“快捷、高效”的服務(wù)目標(biāo)市政府下發(fā)了《集安市人民政府關(guān)于小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)移交就業(yè)服務(wù)局辦理的批復(fù)》意見(jiàn)函，將小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)由市中小企業(yè)擔(dān)保公司移交到就業(yè)服務(wù)局，就業(yè)服務(wù)局成立專(zhuān)戶(hù)管理。由原來(lái)多部門(mén)層層申報(bào)、層層審核減化到由就業(yè)服務(wù)局直接受理申請(qǐng)和審核，小額貸款相關(guān)銀行為申貸人辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天辦理當(dāng)天放款，極大的方便了群眾，讓廣大創(chuàng)業(yè)者切實(shí)感受到了人性化服務(wù)的便捷與高效。實(shí)現(xiàn)“促就業(yè)，貸惠捷”，避免多部門(mén)管理，手續(xù)繁瑣的局面，增進(jìn)貸款的良性發(fā)展，讓更多的下崗失業(yè)人員“少進(jìn)門(mén)，辦成事”，對(duì)小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)局面起到積極的推動(dòng)作用。

　　二、突出重點(diǎn)群體的貸款政策措施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　按照有關(guān)文件精神要求，不斷調(diào)整工作思路，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大了對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、高校畢業(yè)生及婦女創(chuàng)業(yè)者等困難群體的扶持力度，建立完善的貸款政策，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的困難群體給予5萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予財(cái)政貼息支持。在省有關(guān)婦女貸款政策出臺(tái)之后，就業(yè)服務(wù)局與婦聯(lián)密切配合，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，全力以赴推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作，具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案，加大政策社會(huì)宣傳力度，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)婦女，只要符合現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，即可到婦聯(lián)提出申請(qǐng)，在就業(yè)服務(wù)部門(mén)及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，辦理貸款。今年，婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放共110人，占總發(fā)放數(shù)的48.5%，貸款發(fā)放達(dá)452萬(wàn)元，占總貸款發(fā)放的47.6%，帶動(dòng)就業(yè)365人，扎實(shí)有效促進(jìn)了婦女增收致富;扶持高校畢業(yè)生2人，發(fā)放貸款10萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)16人;扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者40人，發(fā)放貸款173萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)478人。

　　三、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)做好政策宣傳工作

　　大力宣傳再就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)他們利用所貸資金擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)向更好的方向發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。在政策引導(dǎo)方面，通過(guò)各種渠道宣傳小額貸款優(yōu)惠政策，明確發(fā)放對(duì)象，公布辦理程序，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，消除疑慮，營(yíng)造良好工作氛圍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)立專(zhuān)職經(jīng)辦人，及時(shí)對(duì)轄區(qū)貸款申請(qǐng)人逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，了解其家庭、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等情況，為符合條件者出具調(diào)查意見(jiàn)表，并逐戶(hù)建立管理臺(tái)帳和個(gè)人信用檔案。二是充分利用新聞媒體廣泛宣傳小額擔(dān)保貸款政策，提高了全社會(huì)對(duì)小額擔(dān)保貸款政策的認(rèn)識(shí)和了解，促進(jìn)了小額擔(dān)保貸款工作的開(kāi)展。在省、市有關(guān)新聞媒體上刊播宣傳稿件17篇，集安交通廣播電臺(tái)進(jìn)行宣傳，利用小額擔(dān)保貸款扶持就業(yè)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。例如我市下崗失業(yè)人員楊立則通過(guò)小額貸款創(chuàng)辦了“通集汽車(chē)坐墊服務(wù)部”，安置下崗失業(yè)人員8人，在 “2010年中國(guó)銀行協(xié)會(huì)(花旗)微型創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”活動(dòng)中，榮獲城市加工業(yè)三等獎(jiǎng)，是我省唯一獲得此種獎(jiǎng)項(xiàng)的下崗失業(yè)人員。(吉林省集安市就業(yè)服務(wù)局 王肇新)