關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設有關(guān)事項的通知

　　國資廳發(fā)規(guī)劃[2011]28號

各中央企業(yè)：

　　全面推進保障性住房建設，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問題，促進實現(xiàn)“住有所居”的目標，是黨中央、國務院作出的重大決策。為貫徹落實國家關(guān)于保障性住房開發(fā)建設的有關(guān)部署，推動中央企業(yè)積極參與保障性住房開發(fā)建設，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、深刻認識保障性住房開發(fā)建設的重要意義

　　加快建設保障性住房是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要途徑�！秶�民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，“十二五”時期要“建設城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套”。中央企業(yè)要深刻認識國家推進保障性住房開發(fā)建設的重要意義，把積極參與保障性住房開發(fā)建設作為企業(yè)履行社會責任的重要途徑，進一步加大對保障性住房開發(fā)建設的投入力度，發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和帶頭作用。

　　二、通過多種方式積極參與保障性住房開發(fā)建設

　　按照國務院的有關(guān)部署，地方政府是落實和推進保障性住房建設的主體。有關(guān)中央企業(yè)要及時收集掌握地方政府在保障性住房方面的規(guī)劃、進度安排、項目資料和政策支持等信息，加強與地方政府有關(guān)部門的溝通，爭取地方政府的支持，在地方政府的領導下，按照市場化運作方式，通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設。

　　勘察設計企業(yè)要充分發(fā)揮在人員、資質(zhì)、經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，主動承接保障性住房的規(guī)劃和設計。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要抓住各地在保障性住房土地供應、投資補助、財政貼息、融資、稅費等方面出臺優(yōu)惠政策的機會，將保障性住房與商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合起來。工程建設企業(yè)要利用企業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、成本和信譽等方面的優(yōu)勢，積極承擔保障性住房項目的建設任務。建材企業(yè)要努力保障各地對保障性住房建設所需建材的供應，提供質(zhì)優(yōu)價廉的材料，推廣使用新型節(jié)能建材。礦區(qū)企業(yè)要利用有關(guān)優(yōu)惠政策，爭取將本企業(yè)棚戶區(qū)改造工作納入到當?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO計劃。

　　三、切實保證保障性住房的質(zhì)量

　　在保障性住房開發(fā)建設中，要始終樹立“質(zhì)量第一”的意識，強化對開發(fā)建設各個環(huán)節(jié)的過程管理，控制工程造價，保證工期，切實防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。在設計方面，要根據(jù)保障性住房的特點，合理優(yōu)化設計方案，努力做到功能齊全、布局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用。在項目建設中，要嚴格按照相關(guān)設計文件和技術(shù)標準進行施工，使用合格建筑材料，健全質(zhì)量保證體系。

　　有關(guān)中央企業(yè)要加強組織領導，結(jié)合本企業(yè)實際研究制訂參與保障性住房開發(fā)建設的實施方案。在開發(fā)建設過程中，要注意總結(jié)經(jīng)驗、研究問題，并及時將有關(guān)情況向國資委報告。

　　國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳

        昨日，國資委發(fā)布《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設有關(guān)事項的通知》表示，盡管地方政府是落實和推進保障性住房建設的主體，但有關(guān)中央企業(yè)要及時收集掌握地方政府在保障性住房方面的規(guī)劃、進度安排、項目資料和政策支持等信息，加強與地方政府有關(guān)部門的溝通，爭取通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設。去年3月，國資委下達“退房令”，要求除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，其他78家有房地產(chǎn)業(yè)務的央企全部退出房地產(chǎn)行業(yè)。因此這是自“退房令”后，國資委首次明確要求央企爭取多種途徑參與地方保障房建設。

　　16家央企是主要對象

　　國資委有關(guān)負責人昨日表示，《通知》中的“有關(guān)企業(yè)”指的主要就是16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)。據(jù)悉目前78家非房地產(chǎn)主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)務已基本進入尾聲。對于央企爭搶“地王”從而推高房價一說，國資委此前多次表示，央企參與房地產(chǎn)建設并不是推高房價的原因。

　　數(shù)家央企已進軍保障房建設

　　目前，16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企中，中冶科工、保利等都已涉足保障房建設。上述國資委負責人昨日表示，央企在保障房建設上的力度一直很大，占全國保障房銷售面積的13%。有券商數(shù)據(jù)表明，保障房的凈利潤率大約4%-6%，由于保障房的售價與商品房相比較低，房地產(chǎn)開發(fā)商更傾向于開發(fā)后者。

　　中冶科工董秘康承業(yè)昨日表示，參與保障房建設與市場化的開發(fā)并不矛盾，由于公司具備了從設計、勘察以及建設等整條產(chǎn)業(yè)鏈，因此可以有效控制成本，也能在保障房建設中為股東盈利，同時也發(fā)揮了央企的社會責任。

　　保利地產(chǎn)董事長宋廣菊日前也表示，公司將力爭在不損害股東利益的前提下，爭取參建政策支持的保障房項目，計劃在2011年新增保障房項目5個以上。