5月10日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司鄭學(xué)工以個(gè)人名義，撰寫(xiě)了《統(tǒng)計(jì)是一門(mén)科學(xué)——一個(gè)統(tǒng)計(jì)人對(duì)人均111元居住支出的思考》指出，2010年城鎮(zhèn)居民人均用于居住的實(shí)際支出(包括住戶調(diào)查口徑的居住支出和一部分購(gòu)房支出，不包括虛擬支出)已超過(guò)8162元，也就是每人每月支出680元以上，約合每戶1958元/月。“這個(gè)數(shù)據(jù)還只是一個(gè)全國(guó)的平均水平，不同地區(qū)存在較大差距。”他的言論再次引起人們對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的爭(zhēng)議，到底這場(chǎng)“個(gè)稅”之“征”什么時(shí)候才能塵埃落定呢?

　　個(gè)稅起征點(diǎn)再次引起爭(zhēng)議

　　個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該考慮部分購(gòu)房支出，進(jìn)而調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)呢?

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，上述680元月支出，夸大了人均的居住支出水平。“這是統(tǒng)計(jì)口徑上存在的一個(gè)誤用。”

　　但是也有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人士指出，國(guó)際上測(cè)算消費(fèi)支出，少數(shù)國(guó)家采取購(gòu)房費(fèi)用或者支出算作消費(fèi)的方法，比如凈購(gòu)置法和支出法。而中國(guó)采取的是成本法(按照房屋建設(shè)成本來(lái)折舊測(cè)算)。個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該考慮居民購(gòu)房的成本。記者獲悉，此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上報(bào)給決策層建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元，也是考慮到了實(shí)際居民購(gòu)房成本以及自住房屋消費(fèi)(虛擬房租)等因素。

　　爭(zhēng)議個(gè)稅起征點(diǎn)5000元

　　2010年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局包含自有住房虛擬房租的總住房支出，尚未公布。2009年的全國(guó)城鎮(zhèn)居民的居住支出是6165億元，按照6.22億城鎮(zhèn)居民來(lái)看，人均月住房支出為216元。這比2010年不含虛擬房租的人均月住房支出111元要高。而如果采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司鄭學(xué)工的測(cè)算數(shù)字，即如果算上居民一部分購(gòu)房支出，每人每月支出680元以上(是以前111元的6倍以上)，約合每戶1958元/月。這使得整個(gè)城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出為1692元。

　　以這1692元為基礎(chǔ)，同樣按照財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人測(cè)算的辦法，平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為每月3265元。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出增長(zhǎng)10%測(cè)算，約為每月3591元。再考慮到2011年物價(jià)上升因素，以及預(yù)留居民收入的增長(zhǎng)空間，應(yīng)該將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高到5000元。該數(shù)字恰恰是統(tǒng)計(jì)局上報(bào)決策層的數(shù)字。不過(guò)這樣的數(shù)字到底對(duì)不對(duì)仍難以證實(shí)。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李文認(rèn)為，居住消費(fèi)目前居民負(fù)擔(dān)不小，作為基本的衣食住行的消費(fèi)，居住部分應(yīng)該在個(gè)稅中免除。

　　北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲則認(rèn)為，算上居民的自住消費(fèi)，如果以實(shí)際房租測(cè)算，可能城鎮(zhèn)人均居住消費(fèi)在300-400元的水平，比之前不算購(gòu)房和自住虛擬住房的111元月均居住消費(fèi)要高。這樣相應(yīng)最后的個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該上調(diào)到4000元。但他也建議，還可以按照物價(jià)的走勢(shì)來(lái)逐步提高個(gè)稅的起征點(diǎn)。因?yàn)樵谏蟼�(gè)世紀(jì)80年代剛剛對(duì)個(gè)人征稅時(shí)，全國(guó)只有粵劇表演藝術(shù)家紅線女，和著名京劇表演藝術(shù)大師袁世海2個(gè)人夠條件，月收入在800-1000元，剛剛撞了800元的起征線，而即使是其時(shí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平也不夠標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前則相反，由于個(gè)稅沒(méi)有與物價(jià)掛鉤，2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)，正在逐步變成工薪階層征稅的工具。改革開(kāi)放30年，現(xiàn)價(jià)GDP增加了100倍左右，其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了20倍，物價(jià)增長(zhǎng)了5倍。按此看，目前的個(gè)稅起征點(diǎn)，應(yīng)該按照過(guò)去的800元起征點(diǎn)的5倍，即至少4000點(diǎn)來(lái)征收。或者留出一定的空間，達(dá)到5000元。