勞務(wù)派遣最早出現(xiàn)在上世紀(jì)70年代的美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。1990年代以后，開(kāi)始在我國(guó)逐漸流行。據(jù)全國(guó)總工會(huì)去年的調(diào)查，目前我國(guó)的勞務(wù)派遣公司有近3萬(wàn)家，勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)高達(dá)6000多萬(wàn)，占到國(guó)內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，勞務(wù)派遣是一種招聘和用人相分離的勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)模式：一方雇用工人但不使用工人，另一方不招聘工人但實(shí)際使用工人，雙方通過(guò)“勞務(wù)協(xié)議”的方式確立派遣和用人關(guān)系。與其他勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形式相比較，勞務(wù)派遣有兩個(gè)最大的特點(diǎn)，一是勞動(dòng)者是派遣公司的職工，存在勞動(dòng)合同關(guān)系。這與勞務(wù)中介、勞務(wù)代理不同;二是派遣公司只從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，不承包項(xiàng)目，這又與勞務(wù)承包不同。在這種用工形式下，用人單位只要支付雇用工人的工資，而其他的包括社保、辭退賠償?shù)雀黜?xiàng)責(zé)任可以全部轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)派遣公司身上。

　　勞務(wù)派遣這種經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的分離，也使得勞務(wù)派遣天生就有不可彌補(bǔ)的缺陷。在這種制度下，用工單位節(jié)約了成本，方便了管理，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從中掙到了錢(qián)，但勞動(dòng)者的崗位穩(wěn)定性和職業(yè)安全感卻受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，職工的權(quán)益也極易受到侵害。也正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)外一些國(guó)家如法國(guó)、比利時(shí)的法律都禁止開(kāi)展勞務(wù)派遣，其他允許的國(guó)家也都對(duì)勞務(wù)派遣制定了包括期限、行業(yè)在內(nèi)的多種限制性規(guī)定。

　　然而，讓人意想不到的是，勞務(wù)派遣這種并不完善的勞工制度卻被一些企業(yè)當(dāng)成了規(guī)避新勞動(dòng)法的“擋箭牌”。這其中，國(guó)有企業(yè)是濫用勞務(wù)派遣的“重災(zāi)區(qū)”。勞務(wù)派遣一直是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中難以規(guī)范和監(jiān)督的一個(gè)“死角”。針對(duì)當(dāng)前勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，人社部近日表示，從今年6月起，將組織多部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行全面摸底調(diào)查。與此同時(shí)，備受外界關(guān)注的《勞務(wù)派遣條例》也將有望在年內(nèi)推出。

　　表面上看，我國(guó)央企的在冊(cè)職工總數(shù)從1998年的3000萬(wàn)人銳減到目前的1000萬(wàn)人，但實(shí)際上，央企大量使用派遣工人的規(guī)模卻日漸龐大。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)勞務(wù)派遣用工主要是集中在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)類(lèi)單位，尤其是在石油、化工、電信、金融、銀行、航空、鐵路等系統(tǒng)最為嚴(yán)重，部分央企甚至有超過(guò)2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。以國(guó)企雇用2000萬(wàn)勞務(wù)派遣工計(jì)算，假如每個(gè)勞務(wù)派遣工每年少支付1萬(wàn)元的工資或福利費(fèi)用，那么至少將給國(guó)企帶來(lái)2000億元的“額外”利潤(rùn)，這幾乎占到了國(guó)企一年全部利潤(rùn)總額的10%以上。

　　國(guó)有企業(yè)特別是央企是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“脊梁”，是改革和現(xiàn)代化建設(shè)的“排頭兵”。但在這件事情上，我們卻看到了一些國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任和守法意識(shí)的嚴(yán)重缺失。因此，在進(jìn)一步完善勞動(dòng)法對(duì)于勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的用工規(guī)范也是一件迫在眉睫的事情。需要特別提醒的是，國(guó)企不能依靠大量雇用廉價(jià)勞務(wù)派遣工來(lái)獲取巨額利潤(rùn)，只有努力提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，才能在市場(chǎng)中贏得長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)的盈利能力。

　　勞務(wù)派遣之所以被一些企業(yè)當(dāng)作規(guī)避企業(yè)責(zé)任的工具，跟我國(guó)的法律不健全有很大的關(guān)系。即使是在新勞動(dòng)法中，對(duì)于勞務(wù)派遣公司和用人單位的權(quán)責(zé)也并非無(wú)懈可擊。比如新《勞動(dòng)法》并沒(méi)有對(duì)勞務(wù)派遣組織能否盈利的性質(zhì)加以確定，用工單位和勞務(wù)派遣組織在對(duì)待員工方面的權(quán)利和責(zé)任也界定不嚴(yán)格，一些規(guī)定難以實(shí)際操作等等。