南華縣把讓農民群眾實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”作為解決廣大農民最關注、最迫切的重大惠民工程來抓，徹底改變了“土地養(yǎng)老、子女養(yǎng)老”的現(xiàn)狀，取得了農民參保率穩(wěn)步提高，參保面逐步擴大，社會效益良好的實效。

　　摸底調查到位。

　　從抓基礎、摸底數(shù)入手，組織工作人員深入一線，以戶為單位進行摸底調查，造冊登記，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，扎實抓好全縣農村居民戶數(shù)、人數(shù)、年齡結構等基礎數(shù)據(jù)收集工作。通過調查，全縣共有人口236937人，其中：農業(yè)人口202109人，非農人口34828人，參保對象138680人(含試點工作啟動時年滿60周歲及其以上農村居民23973人)。

　　輿論宣傳到位。

　　在鄉(xiāng)村干部進村入戶做好深入細致宣傳發(fā)動工作的同時，采取召開動員會、利用趕集日上街宣傳、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語及在縣電視臺滾動播出新農保政策等多種形式進行全方位宣傳。共發(fā)放宣傳材料8萬余份，張貼宣傳標語9000余條，在縣電視臺滾動播出新農保政策45期次，召開宣傳動員會議130余場次。使新農保政策家喻戶曉、深入人心，營造了良好的工作氛圍。

　　服務措施到位。

　　針對群眾居住分散、交通不便、文化水平參差不齊的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化參保繳費服務措施，多方籌集資金，提供經費保障，鄉(xiāng)村干部入戶收集參保人員戶口冊和相關證件，給予群眾免費復印參保繳費所需的證件材料，對重度殘疾、孤寡老人等弱勢群體無法提供參保所需證件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到派出所為其辦理參保所需的戶口材料，幫助代填參保登記表，參保對象足不出戶就可以辦理參保登記。同時，金融機構也創(chuàng)新服務模式，盡可能方便參保群眾繳費。

　　監(jiān)督管理到位。

　　新農保基金是農民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結果公開”制度，堅持全程“陽光操作”，使整個基金的運作置于廣大群眾的監(jiān)督之下，切實維護廣大農村居民的參與權、知情權和監(jiān)督權。為確保農保基金的安全，實行收支兩條線管理，把新農保基金納入財政專戶，開設新農保基金收入專戶和支出專戶，并主動協(xié)調財政、審計、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督，堅決杜絕虛報、冒領、拖欠、擠占、截留、挪用基金和違規(guī)操作等情況的發(fā)生。形成了“縣農保中心經辦業(yè)務，縣財政管理資金，金融機構專戶儲蓄，到期兌現(xiàn)，社會化發(fā)放，審計監(jiān)管，制度化管理”的運作模式。

　　足額發(fā)放到位。

　　為盡早讓農民享受到“新農保”的陽光，把60周歲以上農村老人養(yǎng)老金發(fā)放工作作為引跑“新農保”試點工作的重要舉措來抓。一是做好“入口”的把關。對60周歲以上的待遇領取人建立了“三級審核，把好三關，不錯一人”的統(tǒng)計、復核、公示制度，采取村(居)委會組織上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格審查、縣農保中心重點核查相結合的方法。二是做好“出口”的把關。按照內控制度的要求，合理設置工作崗位，建立崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制，明確崗位職責和服務標準，加大公示舉報力度，定期不定期隨機抽查養(yǎng)老金發(fā)放情況。

　　按照“重創(chuàng)新、有特色、出經驗、樹典型”的工作思路，試點工作取得了實實在在的效果。全縣應參保138680人，截止2011年9月，全縣共參保125116人(含領取待遇24732人)，收繳保費1139.15萬元，參保率達90.2%，累計按時足額發(fā)放養(yǎng)老金待遇2970.12萬元。(云南省楚雄州南華縣工商局 周平)