論“過勞死”
有資料顯示,巨大的工作壓力導(dǎo)致我國每年“過勞死”的人數(shù)達(dá)60萬人,已超越日本成為“過勞死”第一大國。然而,由于我國現(xiàn)有法律沒有對(duì)疾病發(fā)作與工作之間關(guān)聯(lián)性的明確規(guī)定,導(dǎo)致“過勞死”維權(quán)處于無法律保護(hù)的尷尬境地,所以說“過勞死”亟待解決的法律問題有很多。下面小編就跟大家探討一下“過勞死”。
一、“過勞死”指的是什么?
1、“過勞死”一詞最早源于日本,指勞動(dòng)過程中由于沉重的身體、心理負(fù)荷導(dǎo)致疲勞的不斷累積,造成原有的高血壓或心腦血管等疾病惡化,出現(xiàn)急性循環(huán)器官障礙并最終導(dǎo)致死亡。近些年來,“過勞死”報(bào)道屢屢見諸報(bào)端。
2、據(jù)醫(yī)學(xué)專家介紹,直接促成“過勞死”的5種疾病依次為:冠狀動(dòng)脈疾病、主動(dòng)脈瘤、心瓣膜病、心肌病和腦出血。除此以外,消化系統(tǒng)疾病、腎衰竭、感染性疾病也會(huì)導(dǎo)致“過勞死”。
3、看似個(gè)體原因?qū)е碌倪^勞死,當(dāng)變?yōu)橐环N普遍的社會(huì)現(xiàn)象時(shí),就是多種因素相互作用的一種綜合結(jié)果。比如,經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的壓力增大、競(jìng)爭(zhēng)加劇、社會(huì)保障制度不健全等等。
二、對(duì)于“過勞死”現(xiàn)今的一些法律有無聯(lián)系?
1、事實(shí)上,許多員工之所以會(huì)發(fā)生“過勞死”的悲劇,往往是因?yàn)槌3_x擇那所謂的“自愿加班”,這樣無非是為了養(yǎng)家糊口的薪水,以及息息相關(guān)的升遷、職業(yè)發(fā)展;但是一旦發(fā)生“過勞死”悲劇,我國法律上也沒有對(duì)疾病發(fā)作與工作之間關(guān)聯(lián)性的明確規(guī)定,導(dǎo)致“過勞死”處于無法律保護(hù)的尷尬境地,對(duì)于“過勞死”有很多亟待解決的法律問題。
2、我國《工傷保險(xiǎn)條例》第14條規(guī)定的7種應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形中無一提及“過勞死”。而《工傷保險(xiǎn)條例》第15條規(guī)定,“在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”視同工傷。
3、“看似為‘過勞死’在法律規(guī)定上找到了安放之處,但從實(shí)踐來看,一方面,很多‘過勞死’的勞動(dòng)者是因?yàn)殚L時(shí)間過度勞累所致,其損害結(jié)果未必都發(fā)生在工作時(shí)間和工作崗位,很可能因勞累在家休息時(shí)死亡,而這并不符合視為‘工傷’的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。”
4、另一方面,“過勞死”具有隱蔽、累積、持續(xù)等特點(diǎn),勞動(dòng)者或者突發(fā)疾病但并未死亡,或者經(jīng)搶救后在48小時(shí)以外死亡,這些例外情形均有可能發(fā)生,同樣不符合關(guān)于“工傷”的法律規(guī)定。
5、我國職業(yè)病防治法第二條規(guī)定,“職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引發(fā)的疾病”。
6、“從這條法規(guī)中不難看出,職業(yè)病一個(gè)突出的特點(diǎn)是其病是‘因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素’而引發(fā)。但‘過勞死’是一個(gè)因工作強(qiáng)度或者工作壓力過大、不斷累積導(dǎo)致身體機(jī)能下降直至衰竭的過程,并不局限于某些特定的職業(yè)。”從新聞曝光的事例來看,現(xiàn)階段的“過勞死”大多集中發(fā)生在白領(lǐng)、IT工作者等高強(qiáng)度腦力勞動(dòng)者中,接觸職業(yè)性有毒有害因素的幾率更是少之又少。
7、目前,我國的職業(yè)病目錄共分為10大類130余種,包括職業(yè)性塵肺病、職業(yè)性皮膚病等常見職業(yè)病,而“過勞死”因病因多樣、情況復(fù)雜,短時(shí)間內(nèi)將其納入職業(yè)病名錄、歸類固化還存在一定困難。
三、過勞死未入法,侵權(quán)之訴或?yàn)榫S權(quán)手段
1、國內(nèi)的“過勞死”案例中,受害人家屬多采用最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定。
2、基于“過勞死”難以被認(rèn)定為工傷且短時(shí)間內(nèi)無法被納入職業(yè)病目錄,“過勞死”受害人家屬從侵權(quán)角度主張相應(yīng)的權(quán)利,不失為現(xiàn)階段處理此類案件的一種解決之道,而且勞動(dòng)者“過勞死”也符合侵權(quán)行為的法律特點(diǎn)。
3、因?yàn)橛萌藛挝磺址噶?lsquo;過勞死’勞動(dòng)者的工作環(huán)境權(quán)。勞動(dòng)法第56條明確規(guī)定,勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。其次,用人單位侵犯了‘過勞死’勞動(dòng)者的休息權(quán)。勞動(dòng)法第36條規(guī)定,國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作不超過8小時(shí),平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工作制度。”
4、證明“過勞死”后果與工作之間的因果關(guān)系是法院在審理此類案件過程中無法回避的問題,在現(xiàn)階段無有效指引的情況下,判定標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為重要。由于我國法律沒有明確規(guī)定“過勞死”這一情形,所以法院在審理此類案件時(shí)往往持謹(jǐn)慎態(tài)度。充分保障勞動(dòng)者的權(quán)利,減少或杜絕“過勞死”現(xiàn)象,當(dāng)務(wù)之急是將“過勞死”這一情形納入法律,這無論是對(duì)受害人家屬維權(quán),還是對(duì)法院審理此類案件,亦或是律師代理此類案件,都會(huì)有積極作用。
四、對(duì)于“過勞死”應(yīng)如何改善或追償?
1、修改相關(guān)法律法規(guī):
雖然需要有一個(gè)過程,不可能短時(shí)間內(nèi)就能完成。在現(xiàn)有法律框架下,可以通過完善、落實(shí)現(xiàn)有的相關(guān)制度進(jìn)行救濟(jì)。首先,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)休息休假和定期體檢制度,憲法、勞動(dòng)法、《職工帶薪年休假條例》等都對(duì)勞動(dòng)者的休息休假有一些強(qiáng)制性規(guī)定,切實(shí)執(zhí)行落實(shí)相關(guān)規(guī)定尤為重要。
2、其次,應(yīng)改革工會(huì)制度:
需要改革工會(huì)制度,淡化其政治色彩,突出職業(yè)團(tuán)體的特征,強(qiáng)調(diào)其作為集體勞動(dòng)關(guān)系主體的身份,發(fā)揮平衡勞動(dòng)關(guān)系的作用,并完善具體維權(quán)制度,以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
3、再次,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門認(rèn)定機(jī)構(gòu):
對(duì)于“過勞死”的認(rèn)定要把握3個(gè)要件:一是用人單位違法的事實(shí);二是過勞的事實(shí);三是過勞與死亡的因果關(guān)系。為此,有必要設(shè)立專門的勞動(dòng)衛(wèi)生與健康監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為認(rèn)定機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)應(yīng)由工會(huì)、用人單位、政府、專家等方面的代表組成,統(tǒng)一由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理。通過設(shè)立專門認(rèn)定機(jī)構(gòu)明確“過勞死”的界限,既保護(hù)勞動(dòng)者的利益,同時(shí)維護(hù)“過勞死”的存在地位。
4、還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)制用人單位的責(zé)任:
“過勞死”在本質(zhì)上是用人單位侵犯勞動(dòng)者休息休假權(quán)利的一種行為,不可否認(rèn)用人單位應(yīng)承擔(dān)主要的法律責(zé)任。一方面,在實(shí)際司法操作中,可以適用舉證責(zé)任倒置的原則,因?yàn)橛萌藛挝惶幱趶?qiáng)勢(shì)地位,勞動(dòng)者迫于就業(yè)壓力不愿意作證,因此,舉證責(zé)任的重新分配更有助于“過勞死”的認(rèn)定;另一方面,侵權(quán)的法律責(zé)任不能僅僅局限在民事責(zé)任層面,還應(yīng)涉及用人單位的行政責(zé)任和刑事責(zé)任,通過明確界定用人單位的責(zé)任來嚴(yán)格規(guī)范用人單位的行為。
5、還應(yīng)當(dāng)落實(shí)、完善社會(huì)保障制度:
社會(huì)保障制度是勞動(dòng)關(guān)系存在與發(fā)展的有力后盾,它的存在不能僅僅是一紙空文,最重要的是落到實(shí)處,從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等方面展開全方位堅(jiān)實(shí)的保護(hù)程序。規(guī)制社會(huì)保險(xiǎn),使勞動(dòng)者在工作方面遇到困難時(shí)不至于手足無措,不至于迫于生計(jì)而玩命加班,同時(shí)分擔(dān)用人單位的壓力,使用人單位有足夠的能力通過增加用工來取得收益。
對(duì)于“過勞死”我們雖然在現(xiàn)今的法律上還沒有明確的規(guī)定,但是如果是發(fā)生“過勞死”的悲劇,其追償或者可以從侵權(quán)之訴進(jìn)行。但是對(duì)于“過勞死”的法律問題仍亟需解決并且是迫在眉睫,因?yàn)殡S著每年我國“過勞死”的人數(shù)上升,“過勞死”應(yīng)引起關(guān)注。