2006年至2008年，江蘇宜興法院分別受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件67件、73件、253件，其中用人單位勝訴的案件分別僅6件、4件、23件，用人單位的敗訴率均在90%以上。日前，宜興法院針對(duì)這一現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，并提出對(duì)策。

　　一、主要原因

　　1、企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，不嚴(yán)格依法用工。用人單位執(zhí)行國(guó)家政策隨意性較強(qiáng)，忽視對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。對(duì)涉及與勞動(dòng)者建立、解除、終止勞動(dòng)關(guān)系等重大事項(xiàng)的，不按法律規(guī)定或合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。違反法律關(guān)于工時(shí)、工資、工傷等的強(qiáng)行性規(guī)定，不為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等情況時(shí)有發(fā)生，致使勞動(dòng)者的職業(yè)保障難以落實(shí)。

　　2、企業(yè)為降低成本，寧愿承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)認(rèn)為，如果完全依法進(jìn)行勞動(dòng)用工，生產(chǎn)成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其實(shí)際承受能力，于是出于對(duì)成本最小化、利益最大化的追求，企業(yè)不惜承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，有意甚至惡意規(guī)避法律，違法用工，以此來(lái)獲取最大利潤(rùn)。

　　3、勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，維權(quán)成本大大降低。法律及司法解釋從程序上作出了有利于勞動(dòng)者的規(guī)定, 如規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁不收費(fèi)、訴訟每件交納10元，在工資、加班時(shí)間等問(wèn)題上將舉證責(zé)任分配由用人單位承擔(dān)，不僅降低了勞動(dòng)者維權(quán)的難度，也降低了維權(quán)成本，使勞動(dòng)者維權(quán)相對(duì)容易。

　　二、對(duì)策

　　1、加強(qiáng)勞動(dòng)法制宣傳，積極培育誠(chéng)信企業(yè)。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，向企業(yè)大力宣傳合法用工、科學(xué)管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)所在，提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，使其明確“守法是最低成本，違法是最高成本”的利害關(guān)系，引導(dǎo)其走上“深化自律、以誠(chéng)取信，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的健康發(fā)展之路，營(yíng)造“一人為本，和諧用工”的良好氛圍，樹(shù)立《勞動(dòng)合同法》所倡導(dǎo)的合法用工勞資理念，實(shí)現(xiàn)勞資雙贏。

　　2、實(shí)行訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，努力構(gòu)建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立以法院、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、勞動(dòng)仲裁部門(mén)、社會(huì)矛盾調(diào)處中心和總工會(huì)為核心的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與街道人民調(diào)解委員會(huì)、企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)為特約聯(lián)絡(luò)員，以及由公安、工商等調(diào)解組織和部門(mén)參加的多元化勞動(dòng)爭(zhēng)議處理聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，落實(shí)全面、全程調(diào)解原則，形成社會(huì)調(diào)解、工會(huì)調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議的大調(diào)解、小裁決的糾紛處理格局，將勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的重心前移，盡可能把矛盾化解在源頭、解決在基層，最大限度地降低當(dāng)事人雙方的對(duì)抗性，使勞動(dòng)爭(zhēng)議處理融入到綜合治理之中。

　　3、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)用工行為。勞動(dòng)行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，建立監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處企業(yè)違法用工的行為，敦促其及時(shí)整改，合法用工。同時(shí)，通過(guò)制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，幫助其彌補(bǔ)人事體制漏洞，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理模式，提高企業(yè)自我處理糾紛的能力。

　　4、加強(qiáng)基層調(diào)研工作，打造和諧勞動(dòng)市場(chǎng)。《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)實(shí)施條例正式頒行后，用人單位與勞動(dòng)者之間原有的利益格局與力量對(duì)比產(chǎn)生重大變化，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中用人單位屢屢敗訴正是其在法院實(shí)際審判工作中的切實(shí)反映。為構(gòu)建和維護(hù)公平、誠(chéng)信的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，最高法院、人大和政府相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深入基層，加大調(diào)研力度，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地出臺(tái)措施或采取靈活方式，著力實(shí)現(xiàn)勞資和諧。