延遲退休牽動(dòng)最為敏感的民生神經(jīng)。11月3日公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確，延遲退休政策將在“十三五”期間出臺(tái)。此前，人社部部長(zhǎng)尹XX曾透露，2017年將正式推出延遲退休具體方案。

　　◆做法

　　實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休

　　早在2013年，延遲退休就被提上政府議程，十八屆三中全會(huì)提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。此次中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議提出，出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。此前，人社部已經(jīng)確定了延遲退休的時(shí)間表，今年制定出漸進(jìn)式延遲退休方案，2016年報(bào)經(jīng)中央同意后公開征求意見，2017年推出。

　　今年兩會(huì)期間，尹XX對(duì)媒體說，延遲退休政策會(huì)根據(jù)國(guó)家人口老齡化趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，并采取“小步徐趨、漸進(jìn)到位”的做法，即每年只延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休時(shí)間，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡，推出后至少五年以后才會(huì)實(shí)施。

　　中國(guó)社科院研究生院教授鄭XX認(rèn)為，采取漸進(jìn)式的做法更便于操作，“延遲退休涉及千家萬戶，目前很多人實(shí)際上不愿延遲退休，這種漸進(jìn)改革能讓公眾逐漸接受。”

　　◆目的

　　旨在緩解養(yǎng)老金壓力

　　媒體梳理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行的職工退休年齡標(biāo)準(zhǔn)是在新中國(guó)成立初期制定的。盡管我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，但是男職工年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲的退休年齡一直沒有改變。而且，據(jù)尹XX介紹，我國(guó)的實(shí)際退休年齡不到55歲。

　　與此同時(shí)，我國(guó)人口老齡化也呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。相關(guān)專家預(yù)計(jì)，目前我國(guó)在職人員與退休人員數(shù)量之比為3∶1，預(yù)計(jì)2035年達(dá)到2∶1，2050年我國(guó)老年人口撫養(yǎng)比將上升到1.3∶1。

　　據(jù)相關(guān)專家測(cè)算，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。鄭XX告訴媒體，如果采取不同的延長(zhǎng)時(shí)間，特別是目前提出的男女不同的延遲方案，對(duì)養(yǎng)老金的收支影響會(huì)不同。

　　值得注意的是，多項(xiàng)充實(shí)社保基金的方案也被列入“十三五”規(guī)劃建議之中。具體包括：完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制;實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制;拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率;劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　媒體發(fā)現(xiàn)，其中的養(yǎng)老基金入市頗受關(guān)注。在近日舉行的人社部三季度發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠明確表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金啟動(dòng)入市的目標(biāo)時(shí)間是明年，目前人社部正會(huì)同財(cái)政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥辦法并將盡快出臺(tái)，確保地方委托投資資金及時(shí)到位。此外，規(guī)劃建議也提出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。媒體注意到，今年2月起，國(guó)務(wù)院就開始實(shí)施降低社保費(fèi)率，目前失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率降幅達(dá)到了1%、0.25%和0.5%。

　　在鄭XX看來，我國(guó)老齡化趨勢(shì)加劇，養(yǎng)老壓力加大，延遲退休是個(gè)必然之舉。與此同時(shí)，近日中共中央正式確定全面放開二孩政策，該政策也被視為減緩老齡化壓力的政策選擇之一。

　　◆期盼

　　軍工單位技術(shù)人員：給個(gè)人選擇權(quán)

　　“如果國(guó)家很快實(shí)施延遲退休年齡政策，那我可能要多等一兩年才能去北京帶外孫了。”11月3日，聽說國(guó)家將出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，家住長(zhǎng)沙市開福區(qū)科大佳園的胡先生說，他的女兒在北京買了房，也有了小孩，他打算等到60歲辦好退休手續(xù)就去北京生活。對(duì)于這一政策，胡先生認(rèn)為應(yīng)該給個(gè)人更多選擇權(quán)。

　　胡先生在某軍工單位從事技術(shù)工作，按目前的政策，還有4年就可退休了，如果延遲兩年退休，就意味著不僅要多干兩年，還要再繳納兩年的養(yǎng)老金。“即使延遲兩年后每月領(lǐng)的養(yǎng)老金多一點(diǎn)，我也不太愿意。”胡先生說。

　　“延遲退休應(yīng)該給個(gè)人更多的選擇權(quán)。”他認(rèn)為，目前最需要解決的是要進(jìn)一步提高退休待遇、允許自由選擇延遲退休的年限以及不同職業(yè)、群體延遲退休區(qū)別對(duì)待，對(duì)一些技術(shù)崗位、管理性崗位，比如醫(yī)生、教師等職業(yè)，如個(gè)人愿意可延遲退休，一些生產(chǎn)一線的工種不應(yīng)該一刀切強(qiáng)制延遲退休。

　　胡先生說，自己的獨(dú)生女兒在銀行工作，女婿在部隊(duì)擔(dān)任團(tuán)職干部，都有著不錯(cuò)的工作，自己和老伴退休后退休金加起來估計(jì)有7000元，完全能夠應(yīng)付日常的開支，“早點(diǎn)退休當(dāng)然最好。”

　　◆憂慮

　　北大教授：藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者生活水平下降

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授章X在媒體發(fā)表《延遲退休或致60多歲人既不能退休也沒工作》指出：

　　在中國(guó)人口趨于老齡化的情況下，延遲退休是合情合理的，但我們也應(yīng)考慮到，受到延遲退休影響的一大批藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者對(duì)失業(yè)與低收入就業(yè)的擔(dān)憂。

　　即使還沒有實(shí)行延遲退休，這部分勞動(dòng)者已經(jīng)遇到了找不到工作或即使有工作收入也大幅下降的問題。他們擔(dān)心延遲退休政策實(shí)施后會(huì)使失業(yè)或低收入就業(yè)的時(shí)期進(jìn)一步延長(zhǎng)，從而使他們的生活水平出現(xiàn)下降。

　　今年7月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人在回答關(guān)于農(nóng)民工高齡化問題時(shí)就曾指出，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，“首先轉(zhuǎn)移的肯定是年輕的勞動(dòng)力，再就是中年勞動(dòng)力，最后轉(zhuǎn)移的肯定是年紀(jì)大一些的農(nóng)民勞動(dòng)力。”可以靈活用工的企業(yè)使用藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者會(huì)盡可能年輕化，受影響的不僅是農(nóng)民工，還包括那些有城鎮(zhèn)戶口、有資格退休，但只能從事與農(nóng)民工同類工作的城鎮(zhèn)藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者。對(duì)于這些按現(xiàn)有退休年齡、退休前10年日子都不好過的藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者來說，延遲退休不是在工作與退休之間，而是在失業(yè)與退休之間做選擇。