我國養(yǎng)老保險政策規(guī)定，養(yǎng)老保險參保人員每人只能享受一份養(yǎng)老保險待遇。而現(xiàn)在出現(xiàn)了冒領(lǐng)、套取、侵占養(yǎng)老金事件。而出現(xiàn)冒領(lǐng)、套取、侵占養(yǎng)老金是因為什么?利益驅(qū)使，違法成本低，防冒領(lǐng)手段相對滯后等。

　　養(yǎng)老金，是國家按月發(fā)給年老體弱或無生活來源的離退休人員和遺屬的“養(yǎng)命錢”，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，是保障他們基本生活、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

　　領(lǐng)取養(yǎng)老金的人群，主要包括兩類，一是指參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定達(dá)到退休年齡之后，國家按月以貨幣形式發(fā)放的養(yǎng)老保險待遇，二是指養(yǎng)老保險參保人員死亡后，國家為其無生活來源、符合條件的供養(yǎng)直系親屬發(fā)放的撫恤金。

　　按照政策規(guī)定，養(yǎng)老保險待遇每人只能享受一份，領(lǐng)取了城鎮(zhèn)企業(yè)退休金人員，就不能再領(lǐng)取遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi);參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，就不能再參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險;享有‘五七工’待遇的，就不能同時享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。在制度銜接過程中，出現(xiàn)問題的，要及時糾正、長退短補(bǔ)。惡意拖欠、侵占、冒領(lǐng)且拒不返還的，經(jīng)正常的告知、催還等行政程序仍不如期退還的，交由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，社會上之所以會出現(xiàn)冒領(lǐng)、套取、侵占養(yǎng)老金事件，原因有三個：

　　第一，利益驅(qū)使，是冒領(lǐng)養(yǎng)老金的根本原因。有一些人，為了冒領(lǐng)亡故家屬的養(yǎng)老金，偽造死亡證明材料，謊報、瞞報待遇領(lǐng)取人的死亡時間;還有的擅自更改檔案信息，以達(dá)到提前退休、多領(lǐng)多占養(yǎng)老金的目的。一些欺詐者明知違法，但利益熏心，有恃無恐，把以不正當(dāng)手段為企業(yè)或為個人謀利為榮，把欺詐冒領(lǐng)行為當(dāng)成一種能力和本領(lǐng)。

　　第二，違法成本低，一些人心存僥幸。在2011年《社會保險法》出臺之前，冒領(lǐng)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主要是對冒領(lǐng)養(yǎng)老金進(jìn)行及時追繳，個別行為嚴(yán)重的予以行政處罰。2011年7月1日正式實(shí)施的《社會保險法》規(guī)定了欺詐、騙取的法律責(zé)任，但由于行政處罰與刑事處理沒有實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”，《社會保險法》頒布實(shí)施后，真正上升到法律層面進(jìn)行處理的還不多，給部分惡意盜取者提供了僥幸心理，可乘之機(jī)。

　　第三，防冒領(lǐng)手段相對滯后，使得冒領(lǐng)欺詐行為成為可能。隨著養(yǎng)老保險體系的建立完善，養(yǎng)老保險覆蓋面迅速擴(kuò)大，城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個體靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)依法登記的各類社會團(tuán)體及組織、城鄉(xiāng)居民、失地農(nóng)牧民等社會各類群體相繼納入養(yǎng)老保障范圍，但同時，防冒領(lǐng)反欺詐的政策、手段、措施卻是一個逐步完善的過程，這也給養(yǎng)老保險欺詐冒領(lǐng)行為提供了可能。如過去異地參保或在不同的養(yǎng)老保險制度間參保，由于不在一個經(jīng)辦系統(tǒng)中操作，不能實(shí)現(xiàn)參保數(shù)據(jù)的適時比對，重復(fù)領(lǐng)取待遇情況也就不能及時發(fā)現(xiàn)。