黨的十四屆三中全會(huì)明確提出，要在本世紀(jì)末初步建立起有中國(guó)特色的社會(huì)主

　　義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架。經(jīng)過(guò)20年的改革探索，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和基本原

　　則已經(jīng)明確，各項(xiàng)改革已經(jīng)到了一個(gè)攻堅(jiān)階段。現(xiàn)在最大的難點(diǎn) ，也是最重要的改

　　革任務(wù)，就是加快建立各項(xiàng)社會(huì)保障制度。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，說(shuō)到底是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，就需要提供勞動(dòng)者

　　參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)保障。建立包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制

　　度，是有序競(jìng)爭(zhēng)的安全網(wǎng)，也是建立統(tǒng)一、開放、流動(dòng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)的前提

　　條件。這是100多年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通

　　行做法。過(guò)去讓企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，為什么進(jìn)不去，關(guān)鍵是人進(jìn)入不了市場(chǎng)。沒有完善

　　的社會(huì)保障體系，職工寧愿窩在企業(yè)喝粥，也不愿意到市場(chǎng)找飯。所以，不建立各

　　項(xiàng)社會(huì)保障制度，統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)建立不起來(lái)，勞動(dòng)力的有序流動(dòng)就是一句空話，

　　讓國(guó)有企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)也是一句空話，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也就建立不起來(lái)。

　　發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本目的是發(fā)展生產(chǎn)力，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)必然帶來(lái)企業(yè)效益

　　和職工收入的差距，這就需要強(qiáng)化政府對(duì)社會(huì)收入分配的調(diào)節(jié)功能。政府一方面要

　　通過(guò)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，形成一個(gè)追求效率與效益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)

　　制;另一方面，要通過(guò)建立健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，有效調(diào)節(jié)收入差距，實(shí)現(xiàn)全社

　　會(huì)的共同富裕。建立和健全社會(huì)保障體系，是政府調(diào)節(jié)收入分配的重要手段。但目

　　前在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革中，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)在全國(guó)統(tǒng)一了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，

　　實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)籌和屬地管理，黨中央、國(guó)務(wù)院也明確提出了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)

　　化管理和保證基金發(fā)放的要求，并制定了保證基金及時(shí)足額發(fā)放的重要措施。失業(yè)

　　保險(xiǎn)已在國(guó)有企業(yè)普遍建立并逐步覆蓋非國(guó)有企業(yè)。工傷保險(xiǎn)也已有了基本的辦

　　法，在全國(guó)很多縣市已經(jīng)實(shí)行了工傷保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌。而醫(yī)療保險(xiǎn)從1994年開始

　　探索建立新的制度，起步較晚，還沒有在全國(guó)范圍內(nèi)開展起來(lái)，這已經(jīng)成為國(guó)有企

　　業(yè)改革的一大掣肘，也是整個(gè)社會(huì)保障體系的一大缺陷。因此，當(dāng)前加快推進(jìn)職工

　　醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，在全國(guó)范圍內(nèi)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是當(dāng)前建立和

　　完善社會(huì)保障體系的重要任務(wù)和工作重點(diǎn)。

延伸閱讀：勞動(dòng)法全文、勞動(dòng)合同法全文

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