湖南省雙牌縣針對返鄉農民工的特點和需求，多措并舉建立創業孵化基地，合力推進返鄉農民工就業創業。

　　一是建立創業孵化基地。利用雙牌縣的自然資源優勢建立了多個養殖、種植和木材加工創業孵化基地，采取簡化手續，加強指導等辦法，為返鄉農民工創業者提供全方位、多層次、一條龍的綜合服務，提高創辦企業和創辦項目的成功率。瀧泊鎮江西村外出務工返鄉的58戶農民創辦的蔬菜種植合作社，整合500多畝良田種植大棚蔬菜，從業人員100多人，享受了縣創業孵化基地就業創業政策優惠，縣公共就業服務機構為合作社提供了34萬元財政全額貼息的促進就業小額擔保貸款，合作社規模由小變大，競爭實力由弱到強，經營能力顯著提高，一年下來產值可達500萬元，農民人均增收上萬元。

　　二是創新創業服務模式，依托創業孵化基地平臺，將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，在稅費減免、金融信貸、政策扶持、創業服務等方面予以支持;對有創業意愿的返鄉農民工實行小額貸款與創業培訓有機結合起來，從參加培訓、推選項目、開業指導到提供貸款扶持、落實稅費減免、后續服務等環節上實現一條龍全方位服務，形成“小額貸款+創業培訓”的聯動機制;加快農民工返鄉創業基地建設，鼓勵支持返鄉農民工創辦各類養殖、種植、加工和服務企業，集中經營、聚集發展;引導返鄉農民工建立專業合作組織，重點發展農副產品加工、規模種植養殖、特色農業及農村服務業等。五里牌鎮盤大嶺村發展生態養殖業，通過實用養殖技術培訓，縣公共就業服務機構提供90萬元貼息小額貸款，全村47戶參與純天然土雞養殖，現在已經和湖南省體育局體育運動中心簽訂合同，直接為運動員餐桌提供其養殖的土雞，預計年純收入在60萬元以上。金融危機發生后，全縣共舉辦創業培訓8期240人，農村勞動力轉移就業技能培訓51期3469人，756人實現自主創業，發放促進就業小額貸款5718萬元，帶動返鄉農民工和失業人員5000多人轉移就業和成功就業。