當前，隨著社會保障體系的建立健全和城鎮化建設的推進，勞動者依法維護自身合法權益的要求和呼聲越來越強烈，除涉及各種所有制企業的勞動者外，還涉及黨政機關、社會團體、事業單位及參加醫療、失業、養老等社會保險的人群，其中進城務工的農民工權益保障問題亟待解決。

　　一、勞動保障監察工作面臨的新問題

　　勞資關系日趨復雜。一是“雙向選擇”的用人制度和就業觀念逐步形成，用人單位辭退勞動者或勞動者離開用人單位的隨意性增大，致使勞動關系復雜多變。二是勞動者就業自主權日益增大，就業形式日益多樣，致使多樣、多重勞動關系普遍存在。三是在勞動力供大于求的情形下，部分用人單位人為歧視依然存在，將勞動者人為劃分為固定工、臨時工、農民工等，致使權利與義務顯失公平。同時，用人單位抓住勞動者求職心切的心理，未與勞動者簽訂書面勞動合同，規避法律法規的約束，致使勞動者的合法權益難以得到保護。

　　用人主體不斷變換。一是國有企業實行多種形式的改革，如內部承包、拍賣、聯合、破產、重組、合并等，用人主體變換頻繁。二是建筑行業等仍不規范，承攬工程、層層轉包、多頭分包，用工主體難于界定。三是國家大型基礎建設由于施工周期較短、作業流動性大，施工方和勞動者來自全國各地，用人主體層次多且變更較多，違法責任難以追究。

　　與此同時，勞動保障監察工作存在如下制約因素：法律存在空白，執法盲區仍然存在。現行勞動保障法律法規和相關政策中涉及勞動者工資支付、勞動保護等具體規定只有部頒規章，立法層次較低，對違法行為處罰力度不夠。此外，當前，許多勞動保障監察機構無論是人員數量、結構，還是經費、裝備，已遠遠不能適應新形勢下勞動保障監察工作的需要。

　　二、對勞動保障監察工作的建議

　　強化宣傳，營造良好環境。要把勞動保障法律法規的宣傳放在首位。一是勞動保障監察執法人員要全面掌握勞動保障法律法規，當好宣傳員，向用人單位宣傳，向勞動者宣傳。二是要通過報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳勞動保障法律法規，增強廣大勞動者的維權意識。三是通過舉辦用人單位法定代表人或勞資干部專題座談會、研討會等形式，引導用人單位正確理解和自覺遵守勞動保障法律法規，增強依法用工行為意識。

　　突出重點內容，依法進行監察。一是加強勞動合同簽訂情況的監督檢查，為勞動保障監察執法提供有力的證據。二是加強工資支付情況的監督檢查，特別是要加強農民工工資支付情況的監督檢查，有效化解勞資糾紛，維護社會穩定。三是加強社會保險參保繳費監督檢查。當前，拒不參加社會保險、降低繳費基數、拖欠社保費等現象仍十分嚴重，必須加大力度進行監督檢查，擴大覆蓋面，提高征繳率。