省人大常委會第二十次會議審議《安徽省集體合同條例(草案修改稿)》側(cè)記

　　集體合同制度是勞動法、勞動合同法確定的一項重要法律制度。通過平等協(xié)商訂立集體合同，是保護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要手段。8月17日，省十一屆人大常委會第二十次會議對《安徽省集體合同條例(草案修改稿)》進行審議。省人大常委會組成人員就進一步修改完善這一地方性法規(guī)提出意見和建議，保障職工“有尊嚴(yán)”勞動。

　　一些用人單位曾擔(dān)心，集體合同條例會不會對勞動者一方過于傾斜，而忽視對企業(yè)合法權(quán)益的保護?省人大常委會組成人員審議時指出，如果法律的天平不能保持平衡，受傷的不僅僅是用人單位，勞動者的利益最終也會受損。草案修改稿以維護雙方權(quán)益為出發(fā)點，力求權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，對勞動者和用人單位實行“雙保護”。

　　對協(xié)商代表來說，參加集體協(xié)商必然會占用一定的工作時間，這一期間工資、福利如何保障，關(guān)系切身利益。而協(xié)商代表參加集體協(xié)商如不先告知用人單位，有可能影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序。為此，草案修改稿一方面明確“協(xié)商代表參加集體協(xié)商視為提供正常勞動”，“用人單位不得違法扣發(fā)、降低協(xié)商代表工資、福利”;另一方面要求，協(xié)商代表遇到履行職責(zé)占用工作時間的情形，負(fù)有對用人單位的告知義務(wù)。

　　草案修改稿規(guī)范了工會、企業(yè)、勞動行政部門的權(quán)利和義務(wù)，確保三方機制有效運轉(zhuǎn)。 “縣級以上人民政府勞動行政部門應(yīng)會同地方工會和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，研究解決有關(guān)集體合同制度實施中的重大問題。”常委會組成人員指出，勞動行政部門對集體合同制度的實施負(fù)有監(jiān)督管理之責(zé);企業(yè)方面代表應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)用人單位訂立集體合同，督促用人單位履行集體合同。

　　工會應(yīng)當(dāng)在維護職工合法權(quán)益中充分發(fā)揮作用，草案修改稿明確要求，在集體協(xié)商、訂立和履行集體合同過程中，用人單位妨礙工會履行職責(zé)的，工會有權(quán)要求其限期改正;逾期拒不改正的，工會有權(quán)提請縣級以上人民政府勞動行政部門予以處理。用人單位違法侵犯職工勞動權(quán)益，工會可依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任。

　　市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)分化改組非常頻繁。草案修改稿明確，用人單位合并、分立、重組后，原集體合同繼續(xù)有效，由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。合并、分立、重組后的用人單位與職工一方經(jīng)協(xié)商一致的，可以重新訂立集體合同。草案修改稿還明確，集體合同應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)工資、勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護等專項集體合同，細(xì)化規(guī)定切實保護職工權(quán)益。