探究中國增長模式
日本內閣府8月16日公布的數據顯示,今年二季度日本名義GDP為1.288萬億美元,而同期中國GDP為1.339萬億美元。單從這一數據看,中國經濟總量已超日本。然而在自豪之余,人們對“中國GDP超日本成全球第二大經濟體”的態度,更多的是理性的反思和分析。在總量躍升背后,中國的人均GDP全球排名第99位,尚不及全球人均水平的一半。同時,在全球金融危機的陰云籠罩下,中國經濟改革多年積累的困難和挑戰也一一凸顯,當逐一梳理和改革進程中成就與問題時,我們即可清醒地知曉,這并不是慶祝的時刻。
中國改革30年的成功要訣,在于市場化的推進,這已成為學術界的共識。漸進式、雙軌制的改革路徑,使得中國的市場活力逐步釋放,市場參與度逐漸提高。世行首席經濟學家林毅夫認為,在改革初期,雙軌制的改革路徑,給不能自生的企業提供了過渡性保護,通過各種各樣的價格扭曲手段,保護、補貼它們,這些扭曲產生了短缺,政府又利用各種行政分配手段為這類企業動員資源,使這些企業逐步具備競爭力。改革至今,價格保護的作用已時過境遷,那些受保護的企業不再是昔日育嬰箱中的嬰兒,一些已成為行業的“巨無霸”。現階段,要素價格扭曲造成了資源錯配,資金、人工、土地、能源、環境等成本的壓低,是對投資、生產和出口行業的變相補貼,所帶來的經濟增長是不可持續的,給未來的發展埋下巨大的隱患。與此同時,壟斷行業企業也在市場深化過程中,更多地享受到了壟斷所帶來的超額利潤回報,又加劇了要素價格扭曲。要素價格扭曲疊加上行業壟斷,是中國經濟結構失衡和收入分配差距的根源之一。經過了30年改革的洗禮和啟蒙,市場參與者追求公平的訴求越發強烈。所以,要素市場化改革和市場準入的進一步開放,將是未來改革的必由之路。
開放的30年,中國發展為“世界工廠”,這是出口導向型發展模式創造的奇跡。次貸危機爆發之后,國際市場的需求萎縮,一度導致出口下滑,2009年出口對GDP的貢獻率為-3.9個百分點。當前很多歐美國家深陷債務危機,未來將處于低增長、高通脹的發展階段,這將對出口產生不利的影響。在國內,隨著人口紅利拐點逐漸迫近,勞動工資水平不斷上漲,可以預見的是,出口未來對GDP的貢獻將有所下降。但今年前7個月的海關數據顯示,中國進出口總值增長40.9%,其中出口增長35.6%。出口的強勁反彈,提醒我們不宜對出口行業“妄自菲薄”。“中國制造”占據了很多商品全球產量的一半以上,即便擴大內需,單靠國內市場也沒有消化能力。而且,除了廉價勞動力之外,出口行業在勞動者素質、規模經濟和基礎設施的優勢是不可比擬的,這些優勢并不會因為要素成本的上升而驟然消失,所以出口仍會為中國經濟提供強勁動力。
“人口紅利”是解釋中國奇跡的一個重要維度,在下一個30年里,人口結構的變化也將成為發展戰略轉型的出發點。為此,政府職能轉變勢在必行。目前中國勞動年齡人口占總人口的比重為71.68%,居世界最高列。據預測,我國人口撫養比在2035年之前仍會低于53%,處于“人口紅利”期。這意味著接下來的25年,政策要作出充分的安排。在就業方面,要優化教育資源配置,著力發展高中和職業技術教育;在養老、醫療等社會保障等方面未雨綢繆,逐步分擔老齡化時代帶來的壓力。中央應重新設計對地方政府的激勵和考核機制,讓其退出GDP競賽,引導地方財政資金從基礎建設投資轉向民生領域,建設公共服務型政府。通過這樣的準備,中國的核心競爭力——人力資本,才能在開放中不斷提升國際競爭力。同時,民生領域的投入,將增加國民的安全感和幸福度,激發人們的創造力和活力,促進科技創新,真正實現共享式發展。
在現階段,隨著通脹預期的增大和經濟增長的減速,宏觀決策面臨著選擇困境。中國社科院學部委員余永定表示,中國經濟的下一個轉型能否順利進行,在很大程度上取決于政府的決策,政府必須學會接受相對較低的增長速度,同時適當容忍通脹,不再不惜一切代價地追求經濟增長。宏觀決策的制定,需要配合長期的轉型戰略來進行。站在發展戰略的高度,宏觀政策應關注質量而非速度、關注結構而非總量,才能提高前瞻性和容忍度,避免隨著經濟短期波動而搖擺。
中國近現代史上的經濟落后,讓我們深知其缺、深受其苦,在過去30多年的改革中,中國在極力地加速跑,試圖趕超,贏得自己的一席之地。而今我們已成為領跑者的一員,面對著常年積累的耗損和頑疾,是時候進行調整了。唯有如此,才能給“中國奇跡還能走多遠?”以最完滿的回答。
為探討中國經濟轉型的相關問題,本期本報采訪了中國金融40人論壇成員、德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿,北京大學中國經濟研究中心主任姚洋,天則經濟研究所所長盛洪,是為21世紀北京圓桌第266期。
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