《工資條例》難解中國企業(yè)勞資矛盾
半年來,《工資條例》作為熱點被人望眼欲穿。
尤其是人社部相關專家不久前對“國民工資5年倍增”的暗示,更增加了人們對該條例的高預期。
然而隨著媒體報道說“《工資條例》修改接近尾聲”,相關內(nèi)容也被相繼披露,先前渴望工資快速增長的人們像是被潑了冷水,瞬間靜下來。
“《工資條例》草案最大的亮點是工資增長協(xié)商機制和企業(yè)增長要與職工工資增長適度掛鉤,通過協(xié)商和讓企業(yè)給員工加薪,但總覺得這是十分不靠譜的事情。”已經(jīng)在北京飄了5年的白領人士菅繼亮向記者說,“原本對條例的出臺期望值很高,假設5年工資真的能翻番,我每月工資就能在一萬元以上,生活就不會像現(xiàn)在這么捉襟見肘了。”
實際上,居民勞動報酬長期以來在我國并沒有一個公平的體現(xiàn),所謂的“廉價勞動力”實質(zhì)上就是居民的勞動沒有得到合理報酬而顯得廉價。財政部財政科學研究所所長賈康此前在接受媒體采訪時也曾表示,在近年的相關研究中,多數(shù)人認同的結論是:近十幾年來,我國政府的分配份額一直呈現(xiàn)增加態(tài)勢,而居民的分配份額則有所下降。
近期一項數(shù)據(jù)也顯示,多年來,我國的GDP一直保持著較高的增長率,然而我國居民勞動報酬占GDP的比重,在1983至2005年的22年間下降了近20個百分點。
“勞動者沒有享受到經(jīng)濟快速增長的福利,同時分配不公使得收入水平差距拉大,提高大多數(shù)居民勞動報酬日漸成為社會呼聲,收入分配改革變得迫切。”某不愿透露姓名的學者向記者表示。
公開的資料也顯示,石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工人數(shù)不到全國職工人數(shù)的8%,但其收入相當于全國職工工資總額的60%左右。
相對壟斷性國企的高福利待遇,待遇水平普遍不佳的廣大民營企業(yè)就成為眾人眼里的‘黃世仁’。今春以來沿海地區(qū)自發(fā)上演的大面積‘民工荒’,事實上是應該被看作社會層面提高工資的社會訴求。
而《工資條例》久久難以出臺,被公認的兩個問題是,一是既得利益集團的對持和博弈;二是增加的工資部分誰來出,是政府還是企業(yè)為之埋單?
現(xiàn)在答案出來了。
比如“壟斷行業(yè)工資定期分布,接受社會各界監(jiān)督”這一條的定義彈性就很大,甚至有些模棱兩可。
“各種事物均是在‘接受社會各界監(jiān)督’,然而各種違法違規(guī)層出不窮,各界監(jiān)督其實就是不監(jiān)督,監(jiān)督應該落實到具體的部門責任。”菅繼亮說。
對于第二個問題的答案是,“企業(yè)增長要與職工工資增長適度掛鉤”,也就是說,居民工資增長的費用落到了企業(yè)的頭上。而對這一點,各方對其最終效果不予看好。
一個公認的事實是,眾多中小企業(yè)將勞動者薪酬與資本報酬之間的關系視為“零和游戲”,每年各城市的“最低工資標準”實際上成為了企業(yè)員工的現(xiàn)實工資標準。
中國勞動保障報社法律事務中心高級顧問白永亮認為,現(xiàn)在的草案里寫出來的只是工會有權利與企業(yè)協(xié)商工資增長、增長的幅度,但這種協(xié)商企業(yè)是否必須回應,企業(yè)如果不回應有怎么樣的后果,交代得不清楚。
另外一方面,企業(yè)負擔過重,無力承擔工資費用增加,也是部分學者的擔心。在某種意義上國民收入實現(xiàn)5年翻倍,則意味著每年人均收入要實現(xiàn)15%的增長,而過去10年間,全國城鄉(xiāng)居民的可支配收入年均增幅只有11%。如讓其全部與企業(yè)掛鉤,工資上漲的預期就顯得有些縹緲了。