孫維國:提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)立法更可行
據(jù)我所知,勞動者能證明自己加班的證據(jù)主要有,一是加班申請,二是工資單(卡),三是考勤卡,四是工資表。這四個證據(jù),只有工資單(卡)在勞動者手中,但工資單(卡)上并沒有加班記錄,所以也就不能證明是否加班。而加班申請、考勤卡和工資表都由企業(yè)完全掌控。如果企業(yè)實行加班申請制度,就不會存在加班費問題,否則,也不會執(zhí)行這一制度,因為勞動者可以在寫加班申請時復(fù)印留存一份,企業(yè)不支付加班費即可憑此舉證。考勤卡和工資表雖然有加班記錄,但許多企業(yè)都“未雨綢繆”,一式兩份,一份是原始件,一份是沒有加班記錄的“備用件”,以“防患于未然”,所以,勞動者也難以憑此舉證。
顯然,員工追索加班費需自己舉證的法律規(guī)定,在實際執(zhí)行中極有可能使勞動者遭遇無證可舉的尷尬境地,因為企業(yè)提供的證據(jù)并不能證明勞動者加了班,至于用人單位藏匿加班證據(jù)更是難以舉證證明,使本來就難以追討的加班費更難討要。
其實,上述四種情況多只在正規(guī)的企業(yè)才具備,對于廣大農(nóng)民工工作的多數(shù)企業(yè)來說,雖然每天工作遠(yuǎn)超8小時,但工資執(zhí)行基本上都是多勞多得,既不存在加班申請,員工上班也不打卡,有些企業(yè)甚至連工資單(卡)也沒有,每月只發(fā)生活費,余下年底結(jié)算。所以,如果讓農(nóng)民工自己舉證追討加班費顯然不太現(xiàn)實,每月工資能足額拿到手已經(jīng)是非常好的“待遇”了。
撇開舉證難以及打官司耗費的精力、財力不說,現(xiàn)實中,勞動者的生存權(quán)相對于用人單位的用工自主權(quán)總是處于弱勢地位,這就在多數(shù)情況下決定了勞動者不敢向企業(yè)追索加班費,除非不想干了。立法是為了更好地保護勞動者的合法權(quán)益,但現(xiàn)實是立法的基礎(chǔ),如果不對企業(yè)用工、財務(wù)管理等企業(yè)經(jīng)營行為予以規(guī)范,“員工追索加班費需自己舉證”就難以發(fā)揮法律效應(yīng)。
所以,筆者認(rèn)為,在完善加班費立法的同時,立法者也應(yīng)在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)上進一步完善立法,盡管也面臨執(zhí)行難問題,但后者在保護勞動者權(quán)益上顯然更具操作性、也更“實用”一些。