用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照仍要擔(dān)責(zé)
【案例介紹】
趙某入職某家政公司,擔(dān)任保潔員一職。該公司未與趙某簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,也未給其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn),雙方口頭約定了趙某每月的工資。趙某周六、周日由該公司派到業(yè)主家從事小時(shí)工工作,報(bào)酬由趙某、家政公司各得一半,每月隨工資一起發(fā)放給趙某。其間,家政公司被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但其與趙某之間仍繼續(xù)保持著用工關(guān)系,后該公司將趙某辭退。趙某訴至法院,要求家政公司支付未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同應(yīng)支付的雙倍工資、解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,未提前30日書(shū)面通知解除勞動(dòng)關(guān)系的代通知金、周六、周日加班工資及未休年假應(yīng)支付工資、未上社會(huì)保險(xiǎn)的賠償金。
“此案是家政人員與家政公司之間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的糾紛,案情的關(guān)鍵在于二者之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。”北京市第二中級(jí)人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件辦公室主任李經(jīng)緯說(shuō),在本案中,趙某在家政公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后仍與該公司繼續(xù)保持用工關(guān)系,能否以該公司已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照為由,判定其與趙某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系,是本案處理的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位招用勞動(dòng)者為其單位成員,勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系由兩大要件組成,一是主體要件,即用人單位和勞動(dòng)者;二是權(quán)利義務(wù)要件,即因用工關(guān)系產(chǎn)生的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
勞動(dòng)合同法第二條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,依照本法執(zhí)行”。可以看出,我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的主體十分廣泛,一方面包括企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織,還包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,而另一方則是具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的勞動(dòng)者,具體指達(dá)到法定年齡,具有勞動(dòng)能力,以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲得收入為主要生活來(lái)源,依據(jù)法律或合同的規(guī)定,在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人。在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)的過(guò)程中,任何一方的主體資格滅失,都將導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的終止。勞動(dòng)合同法第四十四條規(guī)定,勞動(dòng)者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的、用人單位被依法宣告破產(chǎn)的、用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的,勞動(dòng)合同終止。
“不過(guò),勞動(dòng)合同的終止并不一定代表著用工關(guān)系的結(jié)束,用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照也不能被當(dāng)然認(rèn)為是主體資格的滅失。”李經(jīng)緯說(shuō),從用人單位被依法宣告破產(chǎn)或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照到被注銷之前,在其間的重整或清算程序中,其主體資格仍是有效存在的。為實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù),將這一階段用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系定位為勞動(dòng)關(guān)系更為恰當(dāng)。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》第四條的規(guī)定,勞動(dòng)者與未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人。李經(jīng)緯說(shuō),本案中,家政公司被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但其與趙某之間的實(shí)際用工行為卻與之前無(wú)異,趙某依然在該公司工作,該公司依舊向其發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。該公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,其主體資格并沒(méi)有當(dāng)然的滅失,只有經(jīng)過(guò)注銷之后其才完全喪失主體資格。在該公司被注銷后,即一方主體資格滅失,若雙方依舊保持用工和支付報(bào)酬的關(guān)系,此時(shí)趙某與家政公司的權(quán)利義務(wù)繼受者即該公司的出資人之間存在著勞務(wù)雇傭關(guān)系,前者與后者之間的關(guān)系應(yīng)以雇員與雇主之間的關(guān)系定位。若服務(wù)中心僅僅只是被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或只是出現(xiàn)了其他主體資格瑕疵的情況,其作為勞動(dòng)關(guān)系主體的資格并沒(méi)有立即滅失,特別是在勞動(dòng)者不知情的情況下,基于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù),應(yīng)將二者之間的關(guān)系定位為勞動(dòng)關(guān)系,家政公司應(yīng)當(dāng)基于勞動(dòng)關(guān)系對(duì)趙某承擔(dān)勞動(dòng)法上的義務(wù)。
判定勞動(dòng)關(guān)系存在與否的另一關(guān)鍵問(wèn)題是勞動(dòng)者與用人單位之間是否存在著包含勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的用工行為。李經(jīng)緯說(shuō),勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)既包括用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理的權(quán)利和支付相關(guān)報(bào)酬的義務(wù),也包括勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利和服從管理的義務(wù)。依據(jù)勞動(dòng)合同法第七條和第十條規(guī)定,用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。可見(jiàn),勞動(dòng)關(guān)系建立的基礎(chǔ)在于用工行為,自用工之日起勞動(dòng)關(guān)系就已經(jīng)建立。在未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的情況下,認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系主要有以下幾項(xiàng)條件:其一,用人單位招用勞動(dòng)者為其單位成員;其二,用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者;其三,勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理,從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);其四,勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。此外,工資支付憑證或記錄、職工工資發(fā)放花名冊(cè)、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄、用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件、勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄、考勤記錄和其他勞動(dòng)者的證言等,都可以作為認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系是否存在的證據(jù)。但應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是,基于現(xiàn)實(shí)生活中用工方式的多樣性、復(fù)雜性,雙方之間的關(guān)系是否為勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)結(jié)合上述證據(jù)予以綜合考慮認(rèn)定,簡(jiǎn)單的認(rèn)為只要持有其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)證據(jù)即可以確認(rèn)雙方之間形成了勞動(dòng)關(guān)系的觀點(diǎn)是不正確的。
本案中,趙某入職某家政公司,擔(dān)任保潔員,是以職員的身份加入該公司,符合單位成員的身份性質(zhì)。趙某在該公司的安排下工作,該公司每月向其發(fā)放工資,且工作內(nèi)容屬于該公司的業(yè)務(wù)組成部分。李經(jīng)緯說(shuō),可以認(rèn)定雙方之間存在著用人單位和勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。趙某可以依據(jù)勞動(dòng)關(guān)系要求某家政公司承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第七條用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查。
第十條建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。
已建立勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。
用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。
———摘自勞動(dòng)合同法
第四條勞動(dòng)者與未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人。
———摘自最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》