為全面了解東莞市婦女創業就業工作的情況，東莞市婦聯組織全市32個鎮街開展調查研究，深入中堂、橫瀝兩鎮召開了座談會，聽取了鎮婦聯、鎮人力資源分局、社區創業就業服務中心負責人以及村(社區)婦代會主任、村民車間企業代表和女工代表的工作匯報、意見和建議，實地考察了村民車間。調研組對相關數據、材料進行了綜合分析，形成如下報告：

　　一、基本情況

　　市委市政府歷來十分重視就業問題，特別是近些年來，先后制定了"創業東莞"等一系列重大政策措施，有力地促進了該市就業創業工作，包括婦女在內的廣大人民群眾的就業渠道不斷拓寬，就業領域和規模不斷擴大，就業結構和環境得到較大改善。婦女就業創業情況呈如下三個特點：

　　(一)婦女就業創業環境不斷改善。各級黨委政府越來越重視就業工作，把就業工作擺上重要的議事日程，制定出臺了許多促進就業、扶持創業的政策。各有關部門認真落實各項就業政策，大力創辦"村民車間，開拓公益事業崗位，積極開展就業創業服務活動，促進婦女就業創業。如橫瀝鎮出臺了《橫瀝鎮扶持就業創業資金管理辦法》和《橫瀝鎮鼓勵本鎮戶籍大中專畢業生到企業就業的意見》;清溪鎮出臺了《清溪戶籍"3040"人員全日制就業補貼辦法(試行) 》等 .橫瀝鎮還專門成立了創業就業辦事中心，負責全鎮就業創業指導、協調工作。中堂、麻涌等鎮街開展了"春風送崗位"、"就業服務日"等活動，多形式幫助群眾就業。

　　(二)婦女就業創業熱情日益高漲。廣大婦女發揚勤勞、勇敢、智慧的優良傳統，積極投身經濟社會建設實踐，成為推動東莞經濟社會發展的重要力量。截至2009年底，戶籍女性從業人數為57.54萬人，占全市戶籍從業人員總數的51.2%.近年來，隨著該市經濟體制改革和城市化步伐加快，出現了大批失業、失地婦女，她們自強不息，主動適應經濟結構調整，積極參與婦聯等部門開展的科學文化知識教育、各類技能培訓和低學歷婦女再教育，自覺提高自身素質，有的進入工廠、企業成為工人，有的自謀職業，自主創業，成為個體戶小老板，實現了就業再就業，實現了由農民向現代市民、向產業工人的轉變。目前，全市戶籍婦女就業比例為80.23%.(三)婦女就業創業層次不斷提高。婦女在參與經濟社會建設中不斷成長，就業結構和層次不斷改善，越來越多的女性進入計算機、通信、金融、保險等高新技術行業，成為這些行業發展的重要力量。在各行各業各個領域的管理階層、技術人員隊伍中都不乏婦女們的身影。據統計，目前，全市有女干部3.86萬人，占干部總數的46.7%;有中高級女性專業技術人員60506人，占中高級專業技術人員總數的41.97%;有女企業家協會會員600多人。

　　二、主要經驗和做法

　　近年來，全市各級婦聯組織深入貫徹落實市委、市政府關于做好就業創業工作的重大戰略決策，在有關部門的大力支持和幫助下，充分發揮組織優勢和工作優勢，通過抓宣傳、抓培訓、抓服務等有效形式，積極協助黨委和政府做好婦女就業創業工作，取得了良好社會效果，積累了豐富的工作經驗。

　　(一)加強就業服務，搭建婦女就業平臺對轄區內的婦女勞動力開展全面深入的調查摸底，了解無業、失業婦女的年齡結構、文化程度、特長、工作要求等，建立婦女就業信息庫。聯系走訪鎮內外適合婦女就業的企業，在各社區服務大廳發布企業招工信息，為婦女就業牽線搭橋，提供信息服務。協調有關部門和用工單位舉辦勞務洽談會、招聘會，搭建供需對接平臺，為婦女就業創造更多的機會。發揮全鎮女企業家協會的作用，發動女企業家為婦女就業多作貢獻。積極開發公益性就業崗位，優先吸收婦女就業，努力把未就業婦女人數控制在最低程度。

　　(二)加強宣傳引導，轉變婦女就業觀念通過電視、報紙等媒體及宣傳欄，大力宣傳"勞動為本、創業立身"的優良文化，大力宣傳政府關于扶持和促進勞動就業方面的政策，宣傳勞動就業的先進人物和事跡，轉變婦女的就業觀念，營造勞動光榮、勞動致富的就業氛圍。鼓勵單親特困家庭、低保家庭、零就業家庭要徹底摒棄"等、靠、要"的思想，轉變"怕苦怕臟"的就業心理，引導他們樹立"勞動光榮"和"從低做起"、"從平凡做起"的就業觀念，積極投入到基層崗位工作中去。近三年，全市主流媒體報導婦女就業創業新聞2200多次，設立宣傳欄632個，出版3000多期，營造了良好的輿論氛圍。

　　(三)加強教育培訓，提高婦女就業能力聯合人力資源、職業技術學校、成人教育中心、職介中心等部門，整合各方資源，大力開展職業技能、實用技術、崗前培訓等各類教育培訓活動，切實提高廣大婦女的文化素質和勞動技能，為廣大婦女就業創業創造條件。近三年全市開展就業知識、法律法規、職業技能、種養技術等各類培訓1800多期，培訓婦女8.4萬人次。橫瀝鎮針對"4050"婦女年齡大、學歷低、技能差，制定《橫瀝鎮"4050"婦女崗位技能培訓實施方案》，開展適合農村婦女就業的技能培訓，使一大批農村婦女掌握了崗位技能，走上了新的工作崗位。

　　(四)創辦村民車間，拓寬婦女就業渠道從當地婦女實際需求出發，創新工作思路，大力創辦"村民車間"， 大規模安置婦女就業。 2007年至今，全市共組建"村民車間"403個，累計幫助7萬多名婦女實現就業。聯合有關部門，深入"村民車間"，了解女工們的思想動態，協調解決工資發放、就業補貼、工作時間、工種安排等群眾比較關心的問題，確保車間穩定發展。"村民車間"的創辦使婦女就業工作取得了新突破，實現了由單體幫助向群體幫助轉變，由崗位提供向平臺提供轉變，同時為婦女搭建了一個接觸社會、互相交流、培訓提高的平臺，促進了婦女觀念轉變和素質提升，提高了婦女在家庭和社會中的地位，促進了家風、村風、民風、社會風氣的好轉，達到了政府、企業、社會、群眾多贏的效果。

　　(五)培育先進典型，增強婦女發展動力舉辦"創業好母親"等評選活動，借助各種媒體廣泛宣傳，大張旗鼓地表彰各行各業就業創業先進女性，增強婦女群眾就業創業的積極性和自豪感。全市召開表彰大會360多場，通過表彰和示范帶動，鼓勵更多的婦女走出家門，投身社會，就業創業。2007年，市婦聯授予了橫瀝鎮村尾村偉邦廠"村民車間"東莞市"巾幗文明崗"榮譽稱號。2009年，樟木頭鎮婦聯在13個"村民車間"中推選出了10名婦女代表參加樟木頭鎮婦女第十一次代表大會，今年又從"村民車間"中推選出優秀婦女代表范建紅為優秀共產黨員，使"村民車間"的婦女不但在經濟上得實惠，在政治上也有地位，進一步提高了"村民車間"的影響力和號召力。

　　(六)落實幫扶政策，解決婦女實際困難推動各有關部門落實"創業東莞"相關政策，婦女可享受免費就業技能培訓、就業援助服務、靈活就業補貼、小額擔保貸款等就業扶持政策。全市約1.58萬名戶籍婦女勞動力參加資助性技能培訓;向7650多名戶籍婦女勞動力發放崗位成才獎勵。2009年，啟動戶籍青年就業見習訓練計劃，向戶籍35歲以下的未就業的青年提供一次性的全資助就業見習訓練。全市有2000多名女大、中專畢業生獲得企業崗位津貼。落實婦女創業資金小額貸款政策，至2009年底，全市為1096名婦女提供小額貸款，貸款金額達8279.8萬元。重點解決困難婦女群眾就業問題，落實"4050"就業補助政策。近三年，全市安置困難婦女就業1.72萬人，各鎮街用于就業補貼資金1.78億元。

　　三、困難與問題

　　東莞市婦女就業創業工作雖然取得了一定成效，但目前仍有8.3萬戶籍婦女勞動力未能實現就業，婦女就業創業工作仍然十分艱巨，面臨諸多困難和挑戰。

　　一是就業觀念落后。受男主外女主內傳統觀念影響，本地無業婦女承擔著家中的大部分家務，她們長期習慣了自由支配勞動時間，不能適應現代企業快節奏的工作流程和嚴格執行的作息時間以及規章制度，在擇業時挑挑揀揀。

　　二是就業要求過高。有些無業婦女不顧自身勞動素質偏低的實際，在就業時既要約束少、工資高，還要有面子。

　　三是過度依賴政府。很多婦女安于現狀，不愿主動參與就業競爭，主動發掘就業機會，一味被動的等工作機會出現、等政府把工作機會送上門。

　　四是就業能力偏低。無業待業婦女普遍知識水平偏低，缺乏專業技能，沒有一技之長，學習能力比較弱，又沒有主動學習的意愿。這些婦女只能從事簡單的流水線工作或體力勞動，工資水平處于中下游水平。

　　五是就業競爭力薄弱。該市是流動人口大市。這些流動人口肯吃苦、有干勁，對工資要求低;相對來說，本地婦女近年來生活水平提高比較快，相應地對工作的環境、報酬、社會地位的要求較高。這樣，本地婦女在面對外來流動人口的競爭中相對處于弱勢，就業難度進一步加大。

　　六是就業信息不暢。在已就業的婦女中，除政府安置的外，絕大多數是通過自己或親朋好友介紹獲取就業信息、尋求就業崗位的，只有少數人是通過勞動力市場獲取就業信息的。用人單位與戶籍婦女之間缺乏有效的信息交流渠道，影響了戶籍婦女就業。

　　七是創業愿望不強。許多婦女依賴分紅和收租，生活安逸，衣食無憂，又怕苦怕累，無創業愿望。同時缺乏創業知識、技能和管理經驗，擔心創業失敗。再加上資金、項目、信息因素的影響，使得她們不敢貿然創業。

　　四、對策建議

　　婦女就業創業事關婦女的生存與發展，事關社會和諧與穩定。針對東莞市婦女就業創業工作面臨問題和挑戰，提出如下建議：

　　(一)強化宣傳輿論，激發婦女就業創業內在動力。針對部分婦女就業積極性不高，存在抵觸情緒。有關部門要通過各種渠道，加強宣傳引導工作，積極培育創業就業文化，宣揚婦女勞動的傳統美德，營造婦女就業創業的良好社會氛圍。要大力宣傳黨委、政府關于推動自主創業、促進城鄉居民充分就業的各項優惠政策，調動廣大婦女就業創業的積極性。要通過召開表彰大會、組織創業典型巡回演講、在新聞媒體開辟專欄等方式，選樹婦女創業就業先進典型。通過典型引路，讓身邊摸得著、看得見的典型事跡不斷影響和帶動更多婦女就業創業。幫助不愿意就業的婦女轉變思想觀念，實現就業;幫助有就業意愿的婦女樹立正確的擇業觀，轉變"大錢賺不到，小錢不愿賺"的想法，鼓勵他們自主創業，自謀職業，實現多途徑就業。

　　(二)強化教育培訓，全面提升婦女就業創業能力。要在全市開展婦女就業狀況普查，由勞動部門牽頭，組織人力深入調查摸底，充分了解掌握婦女年齡、學歷、就業、技能、家庭等情況，建立婦女就業培訓資料庫，根據婦女實際需求，制定切實可行的婦女培訓、就業實施方案，提高婦女就業工作的針對性和有效性。要把婦女就業培訓納入政府公共就業技能培訓規劃，進一步鼓勵、支持和協調社會各方參與婦女就業創業培訓。要充分利用公共培訓資源，根據市場的需求，針對不同年齡階段、不同就業需求和不同類型的婦女群體，積極開展適合女性的計算機、烹飪、家政、美容美發等專業技能培訓，多渠道、多形式提高婦女就業技能和就業層次。要幫助有創業意向的婦女樹立創業觀念，掌握創業本領，利用創業優惠政策，壯大創業實力，實現創業理想，推動更多婦女敢創業、會創業、創大業。

　　(三)強化服務管理，提高婦女就業創業工作水平。要進一步加強婦女就業服務體系建設，構建為婦女群眾提供求職登記、職業培訓、職業介紹等"一站式"公共就業服務平臺，確保婦女就業工作落到實處。要進一步協調人力資源、社保、教育、科技、農業等部門，為婦女就業牽線搭橋，提供信息咨詢、就業指導、技能培訓、權益維護等服務和幫助，千方百計創造條件為婦女解決就業問題，讓廣大婦女真正得到實惠。要認真落實最低生活保障、4050就業補貼、小額貸款、稅費減免、創業服務等幫扶政策。對年齡較大、身體殘疾等生活困難的家庭要優先推薦就業。要積極開辟"村民車間"等靈活就業模式，吸納那些要照顧家庭，無充足時間工作的家庭成員就業。要開展創業培訓和服務，落實資金小額貸款政策，創造條件，鼓勵、支持和幫助更多的婦女自主創業。

　　就業創業是民生之本。婦女就業創業工作是一項長期而艱巨的民生工程。婦聯組織要結合實際，因勢利導，扎實推進婦女就業創業工作，為推動東莞科學發展、和諧發展、率先發展作出應有的貢獻。