國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的舉措，評(píng)價(jià)比較高。我想首先回顧一下十多年前的亞洲金融危機(jī)，這樣更容易把當(dāng)前中國(guó)的問(wèn)題說(shuō)清楚。

　　亞洲危機(jī)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)

　　當(dāng)時(shí)，中國(guó)克服重重困難，度過(guò)了危機(jī)，對(duì)整個(gè)亞洲和全球經(jīng)濟(jì)做出了自己的貢獻(xiàn)。在應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)中，中國(guó)政府采取了非常有效的措施。

　　我個(gè)人總結(jié)，至少有四條措施非常重要。第一是果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)對(duì)通貨緊縮。第二是積極參與WTO談判，向全世界宣示中國(guó)會(huì)更加開放。第三是在周邊國(guó)家貨幣貶值時(shí)，宣布人民幣不貶值。當(dāng)時(shí)，從現(xiàn)象上看，好像貶值對(duì)中國(guó)出口有好處，但是，人民幣一旦貶值，就會(huì)引起周邊國(guó)家貨幣新一輪貶值，危機(jī)就會(huì)更加深重。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，向全世界宣告人民幣不貶值，一下子人們的心理預(yù)期穩(wěn)定了。第四，非常重要的是，中國(guó)在那么困難的時(shí)期，還是用改革來(lái)解決面臨的問(wèn)題。

　　我們實(shí)施了很多項(xiàng)改革。我個(gè)人回顧，當(dāng)時(shí)主要有四個(gè)方面的改革，對(duì)度過(guò)危機(jī)非常重要：

　　一是推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的改革�，F(xiàn)在看中國(guó)的大型企業(yè)在全世界排名非�？壳�。但大家別忘了，13年前，中國(guó)國(guó)有企業(yè)三分之二是虧損的，所有的國(guó)有企業(yè)，賺錢的、虧損的，加在一起，加總看還是虧損的。盡管當(dāng)時(shí)面臨很多壓力，但政府還是大膽推進(jìn)改革。同時(shí)，放松對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的限制，民間力量在克服危機(jī)中發(fā)揮了巨大的作用。

　　第二，在推進(jìn)國(guó)企改革的同時(shí)，一部分國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，不少工人失去工作。中國(guó)抓住時(shí)機(jī)，推進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療制度改革等社會(huì)保障制度改革。這些改革奠定了如今諸多改革的基礎(chǔ)。

　　第三，中國(guó)當(dāng)時(shí)的幾個(gè)國(guó)有銀行，包括城市商業(yè)銀行，普遍地說(shuō)，從技術(shù)上都是破產(chǎn)銀行，因?yàn)橘Y不抵債。在這種情況下，中國(guó)政府剝離其不良資產(chǎn)，對(duì)其資產(chǎn)實(shí)施重組，好銀行、壞銀行，加以區(qū)別，成立相關(guān)資產(chǎn)管理公司。這就為2003年以后的國(guó)有股份制銀行大規(guī)模上市奠定了基礎(chǔ)。

　　第四，中國(guó)當(dāng)時(shí)推進(jìn)了住房體制改革。1998年前，中國(guó)的城市職工和國(guó)家公務(wù)員都是由國(guó)家無(wú)償分配住房。1998年的改革，把這種國(guó)家福利分房的做法改為貨幣補(bǔ)貼，住房通過(guò)一定方式變成個(gè)人能夠買賣的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)然，這項(xiàng)改革還有很多亟待完善的地方。但是，不要忘了，在1998年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)絕對(duì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)巨大動(dòng)力。

　　回顧中國(guó)政府如何應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，再來(lái)看看此次全球金融危機(jī)。這次危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)政府迅速推出“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃，采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，啟動(dòng)內(nèi)需，對(duì)克服危機(jī)產(chǎn)生的沖擊，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了舉世公認(rèn)的貢獻(xiàn)。

　　“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)

　　兩年前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，此次金融危機(jī)可能對(duì)中國(guó)帶來(lái)巨大的沖擊。絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家非常悲觀。但是，也有少數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括我在內(nèi)，并沒(méi)有那么悲觀。當(dāng)時(shí)，相對(duì)冷靜看法的依據(jù)，是從應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的過(guò)程總結(jié)出來(lái)的。在危機(jī)到來(lái)的時(shí)候，人們的悲觀情緒往往會(huì)過(guò)頭，而且，悲觀情緒有傳染性，在傳染中會(huì)不斷加重，我們往往被這種悲觀情緒所籠罩。

　　從這次危機(jī)看，中國(guó)面臨的問(wèn)題與美國(guó)存在的問(wèn)題有很大不同。亞洲金融危機(jī)很大程度上是東南亞某些國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，而此次美國(guó)“次貸”引發(fā)的金融危機(jī)，很大程度上是個(gè)人或家庭債務(wù)杠桿過(guò)高。對(duì)中國(guó)而言，既不存在國(guó)家債務(wù)杠桿過(guò)高的問(wèn)題，也不存在家庭債務(wù)杠桿過(guò)高的問(wèn)題。所以，這兩個(gè)危機(jī)不會(huì)簡(jiǎn)單地在中國(guó)發(fā)生。對(duì)此有清醒的估計(jì)，我們就不認(rèn)為此次危機(jī)會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生很大的沖擊，因此，并不那么悲觀。

　　但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)也并不像很多國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家看得那么令人樂(lè)觀。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨很多困難，諸如國(guó)內(nèi)呼聲比較高的，住房問(wèn)題、教育問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、收入差距過(guò)大問(wèn)題。從國(guó)際上看，有貿(mào)易不平衡的問(wèn)題，一些國(guó)家的貨幣對(duì)人民幣的匯率問(wèn)題。但是，這些問(wèn)題是多年累積的，并不是今天一下子才發(fā)生的。這些問(wèn)題，還會(huì)繼續(xù)存在一段時(shí)間。但是，在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)中，在中國(guó)有一個(gè)變化，應(yīng)該引起各方高度重視。

　　這就是在30年改革中，中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力可以說(shuō)是無(wú)限供給的。但是，在近一兩年中，在沿海地區(qū)、中國(guó)的很多地區(qū)，包括家庭用的保姆，都出現(xiàn)勞動(dòng)力供不應(yīng)求，導(dǎo)致近一兩年來(lái)中國(guó)工資在普遍大幅提高。我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)變化是中國(guó)30年來(lái)第一次發(fā)生，而這個(gè)變化帶有趨勢(shì)性，并不是可以輕易解決的。

　　所以，很多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家講，勞動(dòng)力由無(wú)限供給到短缺的“劉易斯拐點(diǎn)”在中國(guó)已經(jīng)到來(lái)。但這個(gè)問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)也有兩種不同的看法。有的人說(shuō)，目前中國(guó)農(nóng)村還有數(shù)億人口，美國(guó)農(nóng)村只有百分之幾的人口，日本也不足10%，而中國(guó)除了農(nóng)民工，至少還有40%的人在農(nóng)村。你們能說(shuō)“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)了嗎?

　　前幾年，我在政府工作時(shí)，曾參與過(guò)一個(gè)全國(guó)性的、大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查，發(fā)現(xiàn)留在農(nóng)村的人口，平均年齡超過(guò)45歲。中國(guó)有句話“只見樹木、不見森林”，批評(píng)人們的片面性。農(nóng)村人口多，就認(rèn)為農(nóng)村還有許多勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)移，借用這句話，我說(shuō)就是“只見森林，不見樹木”，只看森林，只看總數(shù)，而不看樹木，不看結(jié)構(gòu)，就得不出正確的判斷。

　　如果中國(guó)城市化進(jìn)程使農(nóng)村人口再降至10%，我個(gè)人認(rèn)為，這需要幾代人的時(shí)間，30年都實(shí)現(xiàn)不了。從某種意義上講，這部分留在農(nóng)村的人已經(jīng)沉淀在農(nóng)村，無(wú)論工業(yè)如何發(fā)展，其中絕大多數(shù)都不太可能離開家庭，離開農(nóng)村，來(lái)到城市進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

　　因此，我認(rèn)為，中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的大量供給，現(xiàn)在已經(jīng)到了歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也就是所謂“劉易斯拐點(diǎn)”。這個(gè)拐點(diǎn)到來(lái)后，會(huì)發(fā)生什么問(wèn)題?工資會(huì)持續(xù)上升，中國(guó)靠廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的產(chǎn)業(yè)，必然難以維持。

　　國(guó)際上某些人士總是在說(shuō)中國(guó)的匯率問(wèn)題。其實(shí)，我認(rèn)為，這一輪工資上漲，已經(jīng)在很大程度上壓縮了人民幣可能升值的空間。勞動(dòng)力市場(chǎng)正在調(diào)整，而且這個(gè)問(wèn)題剛剛開始。

　　為應(yīng)對(duì)人口形勢(shì)的變化，今后中國(guó)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。要做到這一點(diǎn)，還是要通過(guò)改革來(lái)解決面臨的問(wèn)題。就像應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)一樣，大刀闊斧地推進(jìn)若干改革措施。

　　調(diào)整生育與退休政策

　　此外，下一步，中國(guó)還要解決兩個(gè)問(wèn)題。

　　一是生育政策問(wèn)題。2010年是中國(guó)推行嚴(yán)格計(jì)劃生育政策30年，一個(gè)家庭生育一個(gè)孩子。國(guó)際上公認(rèn)的人口替代率是2.1。中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)的與民間經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)計(jì)有很大不同，但替代率肯定低于2.1。這樣下去，中國(guó)的勞動(dòng)力肯定會(huì)越來(lái)越少。隨著人均期望壽命的提高，絕對(duì)人口還會(huì)增加，但是，年輕勞動(dòng)力人口將減少。我認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)到了可以調(diào)整計(jì)劃生育政策(博客專區(qū))的時(shí)候。比如一個(gè)家庭允許生兩個(gè)孩子。獨(dú)生子女政策，不僅是影響人口數(shù)量，對(duì)人口質(zhì)量也有極大的影響。

　　第二個(gè)問(wèn)題，適當(dāng)推遲法定退休年齡。在全世界人口出現(xiàn)老齡化的國(guó)家，都在推行這項(xiàng)政策。現(xiàn)在人的壽命更長(zhǎng)了。中國(guó)的退休制度，是當(dāng)初在上世紀(jì)50年代用日本的生命表計(jì)算的，每個(gè)人退休后，大約可存活十年左右，現(xiàn)在可能是20年、30年都不止。目前這個(gè)養(yǎng)老金制度是無(wú)法維持的。因此，必須跟隨世界潮流，推遲法定退休年齡。

　　這件事不太好辦。在發(fā)達(dá)國(guó)家，只要延長(zhǎng)退休年齡，就往往會(huì)引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈的抗議，引發(fā)騷亂。而中國(guó)的情況稍有不同�，F(xiàn)在“50后”、“60后”的人們?cè)敢飧苫睿�同時(shí)，“70后”還愿意生孩子�，F(xiàn)在生育年齡的主體是“80后”，即使是來(lái)自農(nóng)村的青年，他們的觀念已經(jīng)變化。再過(guò)十年，如果年輕人也普遍不愿意生孩子，退休的人也不愿意工作了，再調(diào)整這兩項(xiàng)政策，就有點(diǎn)晚了。

　　關(guān)于中國(guó)老齡化，在2000年，65歲以上的人已經(jīng)達(dá)到7%。這相當(dāng)于日本上世紀(jì)70年代的水平。但當(dāng)時(shí)，用美元計(jì)算，不考慮實(shí)際購(gòu)買力，日本的人均GDP是中國(guó)現(xiàn)在的2倍，因此，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)被稱為“未富先老”。也就是說(shuō)，人均GDP還很低，但老齡化程度已經(jīng)大大超過(guò)國(guó)際平均水平。中國(guó)65歲以上的老年人占全國(guó)人口的比重，從7%到14%，只需要25年，而一般發(fā)達(dá)國(guó)家則要經(jīng)過(guò)近50年。這對(duì)中國(guó)是非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。