對(duì)公務(wù)員工資改革的三點(diǎn)期盼
記者11月10日從全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)獲悉,我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部正在組織研究擬訂公務(wù)員工資制度改革方案和深化事業(yè)單位收入分配制度改革的工作方案,并在方案出臺(tái)后積極開(kāi)展相應(yīng)立法工作。(11月6日《北京晨報(bào)》)
公務(wù)員工資制度改革是整個(gè)社會(huì)收入分配改革的重要組成部分,向來(lái)被公眾視為收入分配改革的“風(fēng)向標(biāo)”。因此,公務(wù)員工資是否科學(xué)合理、是否規(guī)范有序、是否公平公正,對(duì)整個(gè)社會(huì)都將產(chǎn)生示范效應(yīng)。為此,對(duì)于人力資源和社會(huì)保障部正在研究擬訂的公務(wù)員工資制度改革方案,筆者有三點(diǎn)期盼:
一是公務(wù)員工資水平應(yīng)當(dāng)跟其他行業(yè)職工的工資水平適當(dāng)掛鉤,避免公務(wù)員因工資“高高在上”而“脫離群眾”。按照現(xiàn)行工資制度的規(guī)定,公務(wù)員工資只跟事業(yè)單位職工工資掛鉤較緊,卻與企業(yè)職工工資基本上不掛鉤。因此,近年來(lái)隨著公務(wù)員加薪,事業(yè)單位職工“沾光”不少,而很多企業(yè)職工卻很少受益,從而造成一些企業(yè)單位職工工資與公務(wù)員工資、事業(yè)單位職工工資差距過(guò)大。
二是公務(wù)員工資制度改革不是公務(wù)員加薪的“代名詞”,公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡、有增有減。應(yīng)當(dāng)看到,國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),包括我國(guó)香港地區(qū)在內(nèi)的世界上很多國(guó)家和地區(qū),為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑,都大幅削減行政開(kāi)支,適度降低了公務(wù)員工資;在國(guó)內(nèi),不少企業(yè)職工工資也保持不變、甚至有所下降。但是,2009年我國(guó)公務(wù)員卻在金融危機(jī)之中大幅加薪,引起社會(huì)輿論的普遍質(zhì)疑。
三是在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部,要進(jìn)一步采取措施解決不同部門(mén)公務(wù)員之間的工資差距過(guò)大的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)看到,在上一輪公務(wù)員工資改革即2006年進(jìn)行的公務(wù)員工資改革中,為解決這一問(wèn)題,國(guó)家已經(jīng)采取了諸如“收支兩條線(xiàn)”在內(nèi)的一些措施,并取得了一些成效。但是,這一問(wèn)題隨著時(shí)間推移又有所反彈,一些部門(mén)在國(guó)家統(tǒng)一的工資政策之外自行出臺(tái)津貼補(bǔ)貼政策、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼的現(xiàn)象又有所抬頭,在不同部門(mén)公務(wù)員之間造成了新的分配不公,不僅擾亂了公務(wù)員工資管理秩序,而且在一定程度上影響了黨和政府形象。