臨近歲末，艱辛的“討薪之路”，往往會(huì)讓忙活了一年的工人兄弟遭受巨大的精神壓力。

　　11月29日，浙江臺州臨海市發(fā)生一起因企業(yè)老板外逃而引發(fā)欠薪工人集體上訪事件，涉及工人77人，欠薪約30萬元。針對這一情況，臨海市迅速啟動(dòng)處置和防范企業(yè)欠薪逃匿案件應(yīng)急預(yù)案，一方面動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，另一方面發(fā)揮清欠聯(lián)合機(jī)制作用，多部門聯(lián)動(dòng)，迅速處置。12月2日，每個(gè)工人都拿到了應(yīng)得的工資。

　　2010年1月至11月，臺州市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門共主動(dòng)監(jiān)察用人單位10381家，涉及勞動(dòng)者42.18萬名;處理投訴舉報(bào)案件8629起，結(jié)案率為99.98%;為2.117萬名勞動(dòng)者追回被拖欠克扣工資7579.6萬元。

　　扣住源頭，將勞資隱患消除在基層

　　2009年下半年以來，臺州市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升趨勢，用工荒現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，勞資矛盾逐漸增多。

　　“加大對用工企業(yè)的幫扶力度，是排除勞資矛盾源頭隱患的重要一環(huán)。”臺州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長張杰說。針對勞資矛盾逐漸增多的情況，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門加大了對企業(yè)的日常巡查力度，把例行檢查和宣傳教育、幫扶提高結(jié)合起來，使企業(yè)主認(rèn)識到，通過優(yōu)化企業(yè)的用工管理、薪酬支付、福利待遇等，才能把握用人主動(dòng)權(quán)，搶占市場先機(jī)。

　　但是，勞動(dòng)糾紛處理量的日增，使臺州市勞動(dòng)保障監(jiān)察專職工作人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀日益凸顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))等基層勞動(dòng)保障所(站)在此時(shí)發(fā)揮了重要的作用，他們承擔(dān)起對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)用工信息的采集和書面審查、日常巡查工作及協(xié)助上一級監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦舉報(bào)投訴案件、突發(fā)性群體性案件的前期調(diào)處等工作。

　　不僅如此，自2009年防范處置企業(yè)拖欠工資專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，臺州市以簽訂責(zé)任狀形式落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地發(fā)生的勞動(dòng)糾紛群體性事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為第一責(zé)任人啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處理。

　　張杰說：“有了這些保障，我們才能將勞資矛盾及時(shí)化解在基層。”

　　“兩網(wǎng)化”建設(shè)，織就一張勞動(dòng)保障監(jiān)控大網(wǎng)

　　所謂“兩網(wǎng)化”，就是勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。莫靈敏是臺州溫嶺箬橫鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所所長。2010年以來，通過網(wǎng)格化建設(shè)，箬橫鎮(zhèn)被劃分成114個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格內(nèi)的900多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)管。而且，勞動(dòng)保障事件也分類處理，重大問題由鎮(zhèn)一級解決，輕一點(diǎn)的由管理區(qū)負(fù)責(zé)解決，最輕微的事件由村居勞動(dòng)保障室解決。老莫覺得肩上的壓力輕了不少。

　　目前，臺州市128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格已經(jīng)全面設(shè)立，勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)都已掛牌，網(wǎng)格組織體系初具規(guī)模。

　　為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行與網(wǎng)格化管理同步推進(jìn)，臺州市在各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面使用監(jiān)察信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，確保縣以上監(jiān)察機(jī)構(gòu)案件處理、書面審查辦理、主動(dòng)監(jiān)察情況歸檔的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作。

　　“目前，臺州市的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作主要體現(xiàn)在對用人單位勞動(dòng)用工書面審查信息的采集、對監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常處理處罰案件的錄入和對主動(dòng)監(jiān)察數(shù)據(jù)的入庫歸檔上。”張杰向記者介紹，這能及時(shí)發(fā)現(xiàn)用人單位在勞動(dòng)用工管理中存在的問題并及時(shí)加以糾正。其中，書面審查是最早推行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的，在經(jīng)過這幾年各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)的共同努力，已實(shí)現(xiàn)全入庫工作目標(biāo)。

　　“兩金一卡”，為被欠薪勞動(dòng)者維權(quán)支招

　　在臨海，每個(gè)建筑施工企業(yè)的工人都有一本《建設(shè)領(lǐng)域民工勞動(dòng)管理手冊》，上面詳細(xì)記錄了每位工人的工資兌付、安全教育、勞動(dòng)培訓(xùn)等情況，作為行政檢查、信訪投訴處理、勞動(dòng)仲裁的依據(jù)。一旦發(fā)生勞資糾紛，這本小冊子就成為工人維權(quán)的有效憑證。

　　“政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、行業(yè)工資支付保證金及農(nóng)民工記工考勤卡”制度已經(jīng)在臺州市推行多年，《建設(shè)領(lǐng)域民工勞動(dòng)管理手冊》就是在農(nóng)民工記工考勤卡基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。

　　2010年，臺州市還規(guī)范了政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的運(yùn)行，擴(kuò)大了行業(yè)工資支付保證金范圍，在將保證金延伸到交通水利、高速公路、通訊、造船、漁業(yè)、租賃行業(yè)等的基礎(chǔ)上，又探索在礦山企業(yè)建立工資支付保證金，對年產(chǎn)值500萬元以內(nèi)(含)和500萬元以上的分別按照產(chǎn)值的1%和1.5%繳納保證金。截至2010年9月底，臺州市共籌集欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金2194萬元，繳納保證金總額累計(jì)達(dá)1.63億元，同比分別增加132%和69%。全市累計(jì)啟用保證金125.9萬元、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金458.87萬元。

　　“‘兩金一卡’在維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益工作中，發(fā)揮了很好作用，有效緩解了涉眾欠薪矛盾的激化升級。”張杰說。(王熒瑤)