溫可人

　　十年前，南京市總工會迎來了一位風華正茂的營職轉業軍人，一位歷經十年軍旅生涯磨礪的西北硬漢，一位擁有《中華人民共和國律師資格證書》的軍地兩用人才。他就是溫可人，南京市總工會公職律師，南京市職工法律援助團團長，南京市勞動爭議仲裁委員會兼職仲裁員，南京市“四五”、“五五”普法講師團成員，中國勞動法學會會員。溫可人近年來獲得了多項榮譽，包括2000年度南京市總工會先進黨員;2001—2003年南京市總工會優秀個人;1999—2003年度，南京市法律援助工作先進個人;2000—2002年度，南京市信訪工作先進工作者;2004年度，南京市“雙清”工作先進個人;2005年度，江蘇省優秀勞動爭議仲裁員;2001—2005年度，江蘇省法律宣傳教育先進個人;2007年，江蘇省法律援助先進工作者;2008年，南京市總工會優秀黨員

　　從英姿颯爽的年輕軍官，到譽滿全城的工會維權公職律師，溫可人的職業轉變軌跡，記錄著他十年來深入基層廠礦企業傾心普及法律知識的堅實腳印、奮力幫助弱勢群體艱難維權的忙碌身影和精心構建工會三級維權網絡體系的光輝歷程。

　　一、傾心普及法律，培育職工維權意識

　　溫可人深知，只有廣為普法，才能營造“學法、懂法、守法、用法”的良好氛圍，最大限度地預防侵權案件的發生。他充分履行市“四五”、“五五”普法講師團成員的職責，運用多種形式、利用一切機會深入基層一線和工棚堅持開展普法工作。十年來，巡回宣講法律法規150余場次，受眾達2萬多人次;參與現場法律咨詢和宣傳活動30余場，直接受眾達5萬多人次;做客媒體答疑解惑50次;同時，潛心探索培訓模式，創新教學方式，運用案例教學、觀摩教學、熱點研討等形式新穎、生動活潑的方式開展普法工作，累計培訓基層工會、人力資源干部和調解員約3000余人次。

　　二、堅持直接維權，竭誠呵護弱勢群體

　　直接維權，是工會組織維護職工合法權益的重要手段之一。長期的工作實踐使溫可人感到，只有堅持直接維權、剛性維權，才能有效增強工會組織的公信力和凝聚力。

　　在主持南京市總工會法律援助工作的十年里，溫可人累計接待職工來訪4000余人次，參與處理、代理職工法律援助案件400余件，累計為職工挽回經濟損失近600萬元。2006年春節前夕，溫可人奉命擔任南京市總工會討薪工作隊隊長。他帶領20位年輕干部，在不到20天的時間里，為四川、甘肅、內蒙等13個省(區、市)的5000余名進城務工的民工兄弟討回欠薪923萬余元，清欠工程款179萬余元，其業績在全國工會界名列前茅。他所帶領的團隊受到各級領導的多次贊揚，被全總領導譽為率先在全國打響討薪戰的“第一支討薪專業隊”。2006年4月，他援助的“鄒要工傷賠償案”，歷經8個月的“持久戰”，在溫可人付出了大量心血和艱苦勞動后，終于走完“一裁兩審”程序，最后法院判令企業支付各項費用176041元。面對終審判決，企業拒不支付任何費用。鄒要年邁的父親因貧病交加，沒能等到期盼的結果而死于炕頭。正在讀高中的兒子，因交不起學費即將輟學。鄒要家庭接踵而至的不幸深深震顫著溫可人的心。他再次代理“鄒要案”向法院提請強制執行。交涉、追蹤、控制，經過多方協作和艱苦努力，最終“逼”出了這份“救命款”。當拿到全部款項時，鄒要夫妻轟然跪地，妻子淚流滿面地說：“我丈夫跪過天，跪過地，跪過父母，今天要跪謝給我們幫助的人……”。

　　在擔任南京市勞動爭議仲裁委兼職仲裁員十年里，溫可人以積極鈍化勞資矛盾、努力體現公平公正、促進勞動關系和諧為目標，身體力行，不辭勞苦，直接處理各類勞動爭議案件200余件，其中獨任仲裁處理達150件，調解結案率達80%以上。在處理案件過程中，他秉公執法、清正廉潔、一絲不茍、靈活睿智的人格魅力和處事作風得到了同行的一致贊許，并摸索出一整套體現“調解為主、裁決為輔”的經驗和做法。在處理南京某礦47名職工因不服單位單方解除勞動關系、群體上訪持續達2個多月、對社會秩序造成極大沖擊的群訪案件時，溫可人不辭勞苦，不畏險阻，獨當一面，機智、果斷、妥善地處理了這起令全市震驚和關注、“沖突尖銳、對抗激烈”的集體勞動爭議案件，充分體現了他協調處理重大群體勞動爭議案件的膽識和能力。由于他竭力倡導和推進全市區縣工會兼職仲裁員獨立承辦案件工作，因而贏得了在全國工會系統率先獨立辦理勞動爭議案件的地位和聲譽，由此獲得江蘇省優秀勞動爭議仲裁員稱號和江蘇省工會系統革新成果獎。

　　三、狠抓組織建設，構建三級維權體系

　　在直接維權的艱難歷程中，溫可人體會到，個人直接維權雖能幫助被侵權的弱勢群體排憂解難，但力量單薄，很難滿足廣大職工渴求法律救濟的期盼。只有整合資源、建立三級維權網絡體系，才能把工會維權工作做強做實。他一方面繼續推進各級勞調會的建設工作，到目前為止，全市各類勞調會的動態覆蓋面已達95%。另一方面，克服困難、創造條件，狠抓了援助機構的建設。2008年初，在市總領導和部門的支持下，重新組建了南京市總工會律師團，并迅速投入工作，積極應對《勞動合同法》實施后勞動爭議案件激增的嚴峻態勢和艱難重任。2009年，大力推進13個區縣的法援機構建設，到年底覆蓋率已達100%。2001年起，著手推動街鎮法援機構的建設，目前已完成80%，到年底可望全部建成。至此，全市工會三級法援網絡體系基本建成，擁有工會法援團(站、點)116個，專業律師和人員128位，資金和資源配備到位，形成了橫向到邊、縱向到底的援助格局。同時，創立了“上下聯動，協同辦案”的快速高效援助工作機制，全市工會法律援助工作正從“應援盡援”向“應援優援”快速轉變。2009至2010年，全市工會援助案件實現了翻兩番的可喜業績。溫可人因此榮獲南京市法律援助先進個人，江蘇省法律援助先進個人等榮譽稱號。

　　四、加強理論研究 提升自身維權能力

　　工會法律工作的質量和效率，很大程度取決于法工干部的職業素養和業務能力。長期以來，溫可人同志不僅堅持刻苦鉆研法學理論和現行法律法規，而且致力于辦案經驗的研究和積累。一有機會，就虛心向同行請教，取人之長，補己之短。還尋求各種機會，參加高端培訓和學術交流。近年來，在《中國勞動保障報》、《中國工運》、《江蘇工人報》等國家、省、市媒體上發表文章50余篇，許多文章被多次轉載。先后主持編撰《職工維權手冊》和《勞動爭議典型案例解析》一書，受到廣大職工和同行的一致好評。他還非常注重參與立法工作，數十次參與地方性重大法規的研討、制定工作，幫助有關部門修改政策性文件約20份。在《工會法》、《勞動合同法》征求意見和《江蘇省實施〈工會法〉辦法》、《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省集體合同條例》等法律法規的修改制定中，深入調研，代表職工充分發表意見，許多建議被及時采納。

　　十年艱辛，十年輝煌。一面面包含感激之情的錦旗、一封封凝聚感恩之意的信件、一本本被各級表彰的榮譽證書記載著溫可人在工會法律工作領域默默耕耘的艱辛而光榮的歷程。這十年，是他扶弱助困、匡扶正義的十年，也是他傾心調處勞資矛盾、構建和諧勞動關系成績斐然的十年，更是他展示自我價值和人格魅力最精彩的十年。有理由相信，在今后漫長的維權道路上，溫可人會更加勤奮、更加執著、更加堅定地履行自己的神圣使命，為構建和諧南京奉獻自己的全部智慧和力量!