溫可人

　　十年前，南京市總工會迎來了一位風(fēng)華正茂的營職轉(zhuǎn)業(yè)軍人，一位歷經(jīng)十年軍旅生涯磨礪的西北硬漢，一位擁有《中華人民共和國律師資格證書》的軍地兩用人才。他就是溫可人，南京市總工會公職律師，南京市職工法律援助團(tuán)團(tuán)長，南京市勞動爭議仲裁委員會兼職仲裁員，南京市“四五”、“五五”普法講師團(tuán)成員，中國勞動法學(xué)會會員。溫可人近年來獲得了多項榮譽，包括2000年度南京市總工會先進(jìn)黨員;2001—2003年南京市總工會優(yōu)秀個人;1999—2003年度，南京市法律援助工作先進(jìn)個人;2000—2002年度，南京市信訪工作先進(jìn)工作者;2004年度，南京市“雙清”工作先進(jìn)個人;2005年度，江蘇省優(yōu)秀勞動爭議仲裁員;2001—2005年度，江蘇省法律宣傳教育先進(jìn)個人;2007年，江蘇省法律援助先進(jìn)工作者;2008年，南京市總工會優(yōu)秀黨員

　　從英姿颯爽的年輕軍官，到譽滿全城的工會維權(quán)公職律師，溫可人的職業(yè)轉(zhuǎn)變軌跡，記錄著他十年來深入基層廠礦企業(yè)傾心普及法律知識的堅實腳印、奮力幫助弱勢群體艱難維權(quán)的忙碌身影和精心構(gòu)建工會三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系的光輝歷程。

　　一、傾心普及法律，培育職工維權(quán)意識

　　溫可人深知，只有廣為普法，才能營造“學(xué)法、懂法、守法、用法”的良好氛圍，最大限度地預(yù)防侵權(quán)案件的發(fā)生。他充分履行市“四五”、“五五”普法講師團(tuán)成員的職責(zé)，運用多種形式、利用一切機(jī)會深入基層一線和工棚堅持開展普法工作。十年來，巡回宣講法律法規(guī)150余場次，受眾達(dá)2萬多人次;參與現(xiàn)場法律咨詢和宣傳活動30余場，直接受眾達(dá)5萬多人次;做客媒體答疑解惑50次;同時，潛心探索培訓(xùn)模式，創(chuàng)新教學(xué)方式，運用案例教學(xué)、觀摩教學(xué)、熱點研討等形式新穎、生動活潑的方式開展普法工作，累計培訓(xùn)基層工會、人力資源干部和調(diào)解員約3000余人次。

　　二、堅持直接維權(quán)，竭誠呵護(hù)弱勢群體

　　直接維權(quán)，是工會組織維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段之一。長期的工作實踐使溫可人感到，只有堅持直接維權(quán)、剛性維權(quán)，才能有效增強(qiáng)工會組織的公信力和凝聚力。

　　在主持南京市總工會法律援助工作的十年里，溫可人累計接待職工來訪4000余人次，參與處理、代理職工法律援助案件400余件，累計為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失近600萬元。2006年春節(jié)前夕，溫可人奉命擔(dān)任南京市總工會討薪工作隊隊長。他帶領(lǐng)20位年輕干部，在不到20天的時間里，為四川、甘肅、內(nèi)蒙等13個省(區(qū)、市)的5000余名進(jìn)城務(wù)工的民工兄弟討回欠薪923萬余元，清欠工程款179萬余元，其業(yè)績在全國工會界名列前茅。他所帶領(lǐng)的團(tuán)隊受到各級領(lǐng)導(dǎo)的多次贊揚，被全總領(lǐng)導(dǎo)譽為率先在全國打響討薪戰(zhàn)的“第一支討薪專業(yè)隊”。2006年4月，他援助的“鄒要工傷賠償案”，歷經(jīng)8個月的“持久戰(zhàn)”，在溫可人付出了大量心血和艱苦勞動后，終于走完“一裁兩審”程序，最后法院判令企業(yè)支付各項費用176041元。面對終審判決，企業(yè)拒不支付任何費用。鄒要年邁的父親因貧病交加，沒能等到期盼的結(jié)果而死于炕頭。正在讀高中的兒子，因交不起學(xué)費即將輟學(xué)。鄒要家庭接踵而至的不幸深深震顫著溫可人的心。他再次代理“鄒要案”向法院提請強(qiáng)制執(zhí)行。交涉、追蹤、控制，經(jīng)過多方協(xié)作和艱苦努力，最終“逼”出了這份“救命款”。當(dāng)拿到全部款項時，鄒要夫妻轟然跪地，妻子淚流滿面地說：“我丈夫跪過天，跪過地，跪過父母，今天要跪謝給我們幫助的人……”。

　　在擔(dān)任南京市勞動爭議仲裁委兼職仲裁員十年里，溫可人以積極鈍化勞資矛盾、努力體現(xiàn)公平公正、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧為目標(biāo)，身體力行，不辭勞苦，直接處理各類勞動爭議案件200余件，其中獨任仲裁處理達(dá)150件，調(diào)解結(jié)案率達(dá)80%以上。在處理案件過程中，他秉公執(zhí)法、清正廉潔、一絲不茍、靈活睿智的人格魅力和處事作風(fēng)得到了同行的一致贊許，并摸索出一整套體現(xiàn)“調(diào)解為主、裁決為輔”的經(jīng)驗和做法。在處理南京某礦47名職工因不服單位單方解除勞動關(guān)系、群體上訪持續(xù)達(dá)2個多月、對社會秩序造成極大沖擊的群訪案件時，溫可人不辭勞苦，不畏險阻，獨當(dāng)一面，機(jī)智、果斷、妥善地處理了這起令全市震驚和關(guān)注、“沖突尖銳、對抗激烈”的集體勞動爭議案件，充分體現(xiàn)了他協(xié)調(diào)處理重大群體勞動爭議案件的膽識和能力。由于他竭力倡導(dǎo)和推進(jìn)全市區(qū)縣工會兼職仲裁員獨立承辦案件工作，因而贏得了在全國工會系統(tǒng)率先獨立辦理勞動爭議案件的地位和聲譽，由此獲得江蘇省優(yōu)秀勞動爭議仲裁員稱號和江蘇省工會系統(tǒng)革新成果獎。

　　三、狠抓組織建設(shè)，構(gòu)建三級維權(quán)體系

　　在直接維權(quán)的艱難歷程中，溫可人體會到，個人直接維權(quán)雖能幫助被侵權(quán)的弱勢群體排憂解難，但力量單薄，很難滿足廣大職工渴求法律救濟(jì)的期盼。只有整合資源、建立三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，才能把工會維權(quán)工作做強(qiáng)做實。他一方面繼續(xù)推進(jìn)各級勞調(diào)會的建設(shè)工作，到目前為止，全市各類勞調(diào)會的動態(tài)覆蓋面已達(dá)95%。另一方面，克服困難、創(chuàng)造條件，狠抓了援助機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2008年初，在市總領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持下，重新組建了南京市總工會律師團(tuán)，并迅速投入工作，積極應(yīng)對《勞動合同法》實施后勞動爭議案件激增的嚴(yán)峻態(tài)勢和艱難重任。2009年，大力推進(jìn)13個區(qū)縣的法援機(jī)構(gòu)建設(shè)，到年底覆蓋率已達(dá)100%。2001年起，著手推動街鎮(zhèn)法援機(jī)構(gòu)的建設(shè)，目前已完成80%，到年底可望全部建成。至此，全市工會三級法援網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，擁有工會法援團(tuán)(站、點)116個，專業(yè)律師和人員128位，資金和資源配備到位，形成了橫向到邊、縱向到底的援助格局。同時，創(chuàng)立了“上下聯(lián)動，協(xié)同辦案”的快速高效援助工作機(jī)制，全市工會法律援助工作正從“應(yīng)援盡援”向“應(yīng)援優(yōu)援”快速轉(zhuǎn)變。2009至2010年，全市工會援助案件實現(xiàn)了翻兩番的可喜業(yè)績。溫可人因此榮獲南京市法律援助先進(jìn)個人，江蘇省法律援助先進(jìn)個人等榮譽稱號。

　　四、加強(qiáng)理論研究 提升自身維權(quán)能力

　　工會法律工作的質(zhì)量和效率，很大程度取決于法工干部的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。長期以來，溫可人同志不僅堅持刻苦鉆研法學(xué)理論和現(xiàn)行法律法規(guī)，而且致力于辦案經(jīng)驗的研究和積累。一有機(jī)會，就虛心向同行請教，取人之長，補己之短。還尋求各種機(jī)會，參加高端培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。近年來，在《中國勞動保障報》、《中國工運》、《江蘇工人報》等國家、省、市媒體上發(fā)表文章50余篇，許多文章被多次轉(zhuǎn)載。先后主持編撰《職工維權(quán)手冊》和《勞動爭議典型案例解析》一書，受到廣大職工和同行的一致好評。他還非常注重參與立法工作，數(shù)十次參與地方性重大法規(guī)的研討、制定工作，幫助有關(guān)部門修改政策性文件約20份。在《工會法》、《勞動合同法》征求意見和《江蘇省實施〈工會法〉辦法》、《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省集體合同條例》等法律法規(guī)的修改制定中，深入調(diào)研，代表職工充分發(fā)表意見，許多建議被及時采納。

　　十年艱辛，十年輝煌。一面面包含感激之情的錦旗、一封封凝聚感恩之意的信件、一本本被各級表彰的榮譽證書記載著溫可人在工會法律工作領(lǐng)域默默耕耘的艱辛而光榮的歷程。這十年，是他扶弱助困、匡扶正義的十年，也是他傾心調(diào)處勞資矛盾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系成績斐然的十年，更是他展示自我價值和人格魅力最精彩的十年。有理由相信，在今后漫長的維權(quán)道路上，溫可人會更加勤奮、更加執(zhí)著、更加堅定地履行自己的神圣使命，為構(gòu)建和諧南京奉獻(xiàn)自己的全部智慧和力量!