非公企業(yè)職工知情權(quán)成為侵權(quán)對象
據(jù)聞去年某地區(qū)法院共受理審結(jié)非公經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)糾紛案件28件,雖然數(shù)量不多但是很具有典型性。首先這28起案件無一例外都是勞動(dòng)者狀告單位的,這說明在勞動(dòng)糾紛中,勞動(dòng)者處于弱勢地位,權(quán)利受侵偏向他們一方,他們更需要得到法律的援助和保護(hù)。不過我們的統(tǒng)計(jì)也發(fā)現(xiàn),在訴訟勞動(dòng)者勝訴比例竟然比較大大,往往一個(gè)勞動(dòng)者通過訴訟保護(hù)了自己的權(quán)益,同單位其他勞動(dòng)者紛紛來訴,很容易產(chǎn)生連續(xù)訴訟或集團(tuán)訴訟。去年該法院審理的原告人數(shù)最多的案件多達(dá)24人。非公經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)糾紛集中主要受制于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況。很多私營企業(yè)處在創(chuàng)業(yè)初期,一些雇主法律意識(shí)淡薄,對勞動(dòng)法律、法規(guī)重視不夠,不依法辦事,短期行為嚴(yán)重。另一方面,雇員勞動(dòng)的目的是為了獲得較高的勞動(dòng)報(bào)酬和較好的福利待遇,往往不顧企業(yè)利益和能力。此外,我國勞動(dòng)力資源局部過剩,勞動(dòng)監(jiān)察制度不力,勞動(dòng)法規(guī)不完善也加劇了勞資之間的矛盾。
勞動(dòng)者知情權(quán)最易受侵犯
法官發(fā)現(xiàn),在他們審理的勞動(dòng)糾紛案件中,很多都與知情權(quán)有關(guān)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,勞動(dòng)者享有的權(quán)利內(nèi)容越來越廣泛,其中獲得勞動(dòng)報(bào)酬,享受各種保險(xiǎn)、福利待遇的水平也不斷提高。但是目前我國勞動(dòng)者所享有的大部分權(quán)利和對這些權(quán)利的實(shí)施方案仍都以勞動(dòng)行政部門文體的形式加以具體規(guī)定,而勞動(dòng)行政部門的文件,其下發(fā)范圍僅限于用人單位。但是在現(xiàn)實(shí)中,一部分經(jīng)濟(jì)效益好的單位還能履行傳達(dá)義務(wù),或選擇性地傳達(dá)部分義務(wù),有些經(jīng)濟(jì)效益不好的用人單位甚至封鎖文件,一律不傳達(dá)。這導(dǎo)致用人單位執(zhí)行文件中,勞動(dòng)者不知享受的是什么權(quán)利。而且不執(zhí)行文件時(shí),勞動(dòng)者也不知道被侵犯的是哪些權(quán)利,從而剝奪了勞動(dòng)者的知情權(quán),從非公經(jīng)濟(jì)糾紛案件的審理中發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)勞動(dòng)者是根本不知自己的權(quán)利的。很多困難企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),信息傳遞就更困難,往往通過職工之間口口相傳,而恰恰就是他們最需要了解這些信息。因此勞動(dòng)部門有必要通過一些便捷、快速的方法把國家頒布的法規(guī)告訴給每一個(gè)勞動(dòng)者。
法院的法官們認(rèn)為,解決非公企業(yè)勞資矛盾尖銳不但需要加強(qiáng)雇主的法律意識(shí),勞動(dòng)者的觀念同樣要改變。摒棄原來只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念,樹立職業(yè)平等和勞動(dòng)光榮的觀念。法官還建議,要用好集體合同這一現(xiàn)有的保護(hù)手段,在新建企業(yè)和小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè),可以推行區(qū)域性、行業(yè)性的集體合同制度。通過限制勞動(dòng)合同的隨意性減少單位利用勞動(dòng)者的不了解而損害他們的利益。