非公企業(yè)參保情況不盡如人意，主要原因有三點(diǎn)：一是非公有制企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不到位，參保繳費(fèi)意識(shí)淡薄。大多數(shù)非公有制企業(yè)業(yè)主在利益的驅(qū)動(dòng)下，只考慮短期成本，很少自愿參保繳費(fèi)，他們只擔(dān)心自己眼前的利益，不顧企業(yè)和職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，錯(cuò)誤的認(rèn)為自己的企業(yè)剛剛起步，現(xiàn)在繳費(fèi)為時(shí)過(guò)早;另一方面抓住職工“就業(yè)難”的心理，不愿為他們繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。再加上職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素，怕職工參保后走人，企業(yè)就吃了大虧，因此對(duì)參保繳費(fèi)有相當(dāng)大的抵觸情緒。

　　二是非公有制企業(yè)用工制度不規(guī)范，不履行勞動(dòng)合同簽訂手續(xù)。在非公有制企業(yè)從業(yè)人員中，有相當(dāng)一部分人員未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)用工合同。一方面非公有制企業(yè)主強(qiáng)調(diào)新工人進(jìn)廠時(shí)間短，在試用期，或?yàn)榕R時(shí)工、季節(jié)工等理由不與職工簽合同;另一方面迫于當(dāng)前的就業(yè)壓力，員工為了保住來(lái)之不易的工作，不敢向非公有制企業(yè)提出過(guò)多要求，自我維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，使非公有制企業(yè)主輕易逃避本應(yīng)由其承擔(dān)的繳費(fèi)義務(wù)。

　　三是地方保護(hù)主義，由于這部分企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)近幾年快速發(fā)展的主要因素，地方上曾以文件的形式要求各部門(mén)不要到這些企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)。即使在這些企業(yè)查出問(wèn)題后，相關(guān)部門(mén)也不太配合，造成稽核出問(wèn)題落實(shí)不了的情況。

　　同時(shí)，這部分企業(yè)中，有些未及時(shí)建立健全各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工資臺(tái)賬、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。工資發(fā)放隨意化、多樣化現(xiàn)象比較普遍，個(gè)別繳費(fèi)單位有關(guān)業(yè)務(wù)管理混亂，為繳費(fèi)基數(shù)核查制造人為障礙;為瞞報(bào)、少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)創(chuàng)造條件。

　　按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，被稽核單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕稽核，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。但是，由于稽核的處罰受限，導(dǎo)致處罰的執(zhí)行太弱，目前，又沒(méi)有專門(mén)法律來(lái)規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)，僅憑條例、文件等政策缺乏強(qiáng)有力的約束力。對(duì)于這些企業(yè)的檢查稽核很難統(tǒng)計(jì)出一個(gè)準(zhǔn)確的職工工資總額，給核定繳費(fèi)基數(shù)帶來(lái)了較多的困難。按照“以征為主、以賬為輔、適情而定”的稽核工作模式，對(duì)其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及用工等相關(guān)資料進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證更是難上加難。

　　因此，尋找解決非公有制企業(yè)參保難的突破口，不僅要在提高參保企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)上下工夫，打破地方保護(hù)主義的窠臼，不斷規(guī)范企業(yè)用工，還應(yīng)該完善法規(guī)，加大參保企業(yè)違規(guī)處罰力度，以切實(shí)維護(hù)參保職工權(quán)益。