《江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃》的發(fā)布，無疑是省委省政府基于對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及全球發(fā)展規(guī)律深刻準(zhǔn)確把握之上的審慎決策——

　　目前，在江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分類中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占有70%左右的比重，而列入“升級(jí)計(jì)劃”的紡織服裝、冶金、輕工、建材四大行業(yè)，規(guī)模在全國(guó)分別位居第一、二、三、四位。

　　當(dāng)下，大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)的影響下，再次顯示出成長(zhǎng)期或成熟期的特征，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為升級(jí)重點(diǎn)，切合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和轉(zhuǎn)型需要。“江蘇加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是為了搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn);提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，則是以‘存量調(diào)整’的思路和手段，繼續(xù)保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。”談起“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”，編制起草組成員、省經(jīng)信委主任陳震寧一語中的。

　　從“靠資源”轉(zhuǎn)向“靠創(chuàng)新”

　　全省冶金行業(yè)企業(yè)每年所需鐵礦石90%依賴進(jìn)口和外省采購，相比國(guó)際先進(jìn)水平，我省水泥行業(yè)每年多消耗200多萬噸標(biāo)煤……長(zhǎng)期以來，低水平重復(fù)、粗放式的發(fā)展方式在我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中依然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受環(huán)境和資源的“硬約束”不斷增大，從依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，迫在眉睫。

　　先進(jìn)產(chǎn)能要發(fā)展，需要落后產(chǎn)能騰空間。促進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能成為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要突破口。“升級(jí)計(jì)劃”確定，將通過能源審計(jì)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、清潔生產(chǎn)、差別電價(jià)等多項(xiàng)措施，為先進(jìn)產(chǎn)能的發(fā)展保駕護(hù)航。今年，我省制定的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃中，涉及四大行業(yè)的有：煉鐵80萬噸，煉鋼60萬噸，焦炭60萬噸，水泥75萬噸，玻璃14.5萬重量箱，造紙3萬噸，皮革10萬標(biāo)張，印染2.5億米，化纖15萬噸。

　　空間騰出了，需要注入自主創(chuàng)新的原動(dòng)力。雖然我省區(qū)域創(chuàng)新能力已躍居全國(guó)第一，但相比產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，還有不足，突出表現(xiàn)在我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)，整體工藝裝備技術(shù)水平不高，產(chǎn)品附加值低。數(shù)據(jù)可以印證：2009年，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入低于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入0.8%的平均水平。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品層次自然不高，目前，高技術(shù)高性能纖維與新型復(fù)合材料的研發(fā)滯后，新型紡織機(jī)械裝備主要依靠進(jìn)口。成品鋼材中附加值低的棒、線、型材仍占45%，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和高端產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用相對(duì)滯后。

　　實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)改造升級(jí)是必由之路。如何理解“計(jì)劃”提出的3年完成15200億元的技改投入?陳震寧介紹，“十一五”前四年，這四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成技改投入14700億元，年均增幅18%以上。在這個(gè)增幅基礎(chǔ)上再提高2個(gè)百分點(diǎn)，測(cè)算出了15200億元的技改投入規(guī)模。“我們希望通過這樣大力度的技術(shù)改造，比較快地促進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，由此培育形成江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要充分發(fā)揮企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。“升級(jí)計(jì)劃”明確，每年新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)40家;盡快突破制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的47項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù);實(shí)施“新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)滾動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)，升級(jí)計(jì)劃給出了“考核”指標(biāo)：新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增速要高出全部產(chǎn)值增速5個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　品牌競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)“高端攀升”

　　只有“夕陽技術(shù)”，沒有“夕陽產(chǎn)業(yè)”。陳震寧分析，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪個(gè)階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)都會(huì)有市場(chǎng)需求，有發(fā)展空間，有提升潛力，完全可以通過新產(chǎn)品新品牌，鞏固擴(kuò)大市場(chǎng)份額，繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位。

　　說到品牌，一直是制造業(yè)大省江蘇的“短板”。江蘇產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，終端產(chǎn)品比重較低，產(chǎn)品貼牌現(xiàn)象比較普遍。而只有加工訂單，缺乏自有品牌，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難免短暫。采訪中，有企業(yè)告訴記者，貼牌加工制造1套名牌服裝、1件品牌家電產(chǎn)品，企業(yè)所得利潤(rùn)不足全部利潤(rùn)的10%。

　　這里，陳震寧還向記者介紹了一個(gè)“品牌經(jīng)濟(jì)”的指標(biāo)。“品牌經(jīng)濟(jì)”通常指該地區(qū)省級(jí)以上品牌產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)銷售收入的比重，是衡量一個(gè)地區(qū)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。“利潤(rùn)率較低的棉紡織業(yè)占全行業(yè)比重高達(dá)32%，但品牌經(jīng)濟(jì)比重不足30%;洗衣機(jī)、家用空調(diào)、電冰箱等產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率也低于相關(guān)省份。”

　　差距就是潛力，就是升級(jí)空間。“省經(jīng)信委將推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，通過專項(xiàng)資金等手段，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新品牌的培育，力爭(zhēng)到2012年品牌經(jīng)濟(jì)比重提高到30%以上。”

　　朝高端發(fā)展，向兩端延伸，將設(shè)計(jì)、營(yíng)銷掌握手中，把處于“微笑曲線”底部的低附加值制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，這是制造業(yè)進(jìn)入“以質(zhì)取勝”時(shí)代，江蘇對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整、重塑優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵路徑。

　　陳震寧介紹，“升級(jí)計(jì)劃”中一大轉(zhuǎn)變就是，由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌競(jìng)爭(zhēng)，這就需要企業(yè)由制造環(huán)節(jié)為重，轉(zhuǎn)向研發(fā)生產(chǎn)營(yíng)銷并舉。省經(jīng)信委將推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代營(yíng)銷體系，內(nèi)外貿(mào)并舉，兩條腿走路，提高知名品牌市場(chǎng)占有率和知名度、美譽(yù)度。“即便在傳統(tǒng)的紡織服裝業(yè)，以高級(jí)面料做成的品牌西裝也能賣出萬元以上的價(jià)格，設(shè)計(jì)生產(chǎn)營(yíng)銷一體化，要的就是這個(gè)效果。”

　　優(yōu)化資源配置的“雙核路徑”

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要涌現(xiàn)更多規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)排頭兵。集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;兼并重組，培育更多企業(yè)，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)較分散的必由之路。

　　眼下，集聚化發(fā)展水平不夠高，生產(chǎn)集中度較低，已成為制約江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的瓶頸。2009年，8829億元的紡織行業(yè)營(yíng)業(yè)收入由12421家企業(yè)分?jǐn)偅?354億元的輕工行業(yè)營(yíng)業(yè)收入來自全省10801家企業(yè)，建材行業(yè)至今沒有超50億元企業(yè)，銷售收入10強(qiáng)企業(yè)的銷售收入和利稅分別只占全行業(yè)的7.1%、11.3%。

　　有了這樣的理性分析，就不難理解江蘇為何傾力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)群，培育大企業(yè)大集團(tuán)。“升級(jí)計(jì)劃”中明確了目標(biāo)，到2012年，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)到34家，營(yíng)業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到30個(gè)。

　　而優(yōu)化資源配置，具有兩條核心路徑：除了空間資源，更重要的是人力資源。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)比重，而且勞動(dòng)力成本在企業(yè)成本中也占有相當(dāng)比重。隨著勞動(dòng)力成本的逐步提高，如何通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率降低企業(yè)成本、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?為此，“升級(jí)計(jì)劃”提出了全員勞動(dòng)生產(chǎn)率每年提高11%以上的目標(biāo)。按照2009年四大行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率每人每年16萬元的標(biāo)準(zhǔn)，以11%的比例，三年后將提高到每人每年22萬元，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)因此大大增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“升級(jí)”內(nèi)涵，從這里也能得到印證。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將明顯提升經(jīng)濟(jì)效益。陳震寧分析，“十一五”前四年，這四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅年均增幅13%、14%左右，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，今后3年四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入按年均增長(zhǎng)13%、利稅年均增長(zhǎng)15%左右預(yù)計(jì)，2012年將分別達(dá)到46000億元、4200億元。

　　“46000億元，預(yù)計(jì)可占全省規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的38%。雖然，這一數(shù)值會(huì)比2009年下降3.5個(gè)百分點(diǎn)左右，但其原因在于：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重有更大幅度的增加，這符合全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的總體要求。”他解釋說。