九江的名山勝水和悠久的人文歷史吸引著全國(guó)游客紛至沓來(lái)，九江旅游業(yè)方興未艾，這也催熱了九江的導(dǎo)游行業(yè)。

　　近年來(lái)，九江導(dǎo)游異軍突起，從業(yè)人員逐年增加，一些優(yōu)秀導(dǎo)游連續(xù)在全國(guó)性和地方性的導(dǎo)游賽事中獲得大獎(jiǎng)，在近日舉辦的2010·“廬山西海”杯江西省導(dǎo)游大賽暨“江西導(dǎo)游講九江”友誼賽中，九江的參賽選手表現(xiàn)不俗，分獲一二三等獎(jiǎng)。

　　從臨時(shí)導(dǎo)游到省導(dǎo)游的王牌軍

　　早在上世紀(jì)八十年代初期，九江還無(wú)專業(yè)的導(dǎo)游人員。當(dāng)時(shí)廬山的鼎鼎大名吸引了中外無(wú)數(shù)游客，但許多人在飽覽廬山山水的同時(shí)，對(duì)她的歷史和文化產(chǎn)生了濃厚的興趣：哪里是“山寺桃花始盛開”的地方，哪里可以看到“飛流直下三千尺”的壯觀，“美廬”里又留下了哪些故事，游客們苦于沒有講解人員，只能抱憾而歸。

　　廬山的山民從中覓得了商機(jī)，他們對(duì)山景爛熟于心，對(duì)典故也略知一二，加上自己杜撰或想象的傳說(shuō)、故事，主動(dòng)或應(yīng)邀為一些游客當(dāng)向?qū)�，沿途作一些�?jiǎn)單的講解，游客們也欣然付給相應(yīng)的報(bào)酬。幾年后，由于沒有準(zhǔn)入門檻，錢也來(lái)得容易，臨時(shí)導(dǎo)游大軍日漸壯大，人數(shù)多時(shí)達(dá)到上百人。由于從業(yè)人員魚龍混雜，缺乏正規(guī)的管理機(jī)制，也無(wú)相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)導(dǎo)游與游客的糾紛日漸增多。那時(shí)期的糾紛多由廬山管理局、工商、公安或物價(jià)等部門分別進(jìn)行處理，往往是游客的投訴石沉大海，不了了之，對(duì)廬山的形象也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

　　九江市旅游局副局長(zhǎng)盧大喜介紹，八十年代中期至九十年代初期，為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)導(dǎo)游行業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)家相繼出臺(tái)了《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等文件，江西省也出臺(tái)了《江西省旅游管理?xiàng)l例》。

　　隨后，導(dǎo)游實(shí)行考核準(zhǔn)入制，每年由國(guó)家旅游局委托各省組織全國(guó)導(dǎo)游資格證考試，要求所有導(dǎo)游必須持證上崗，并對(duì)資格證實(shí)行年檢制度。為防止導(dǎo)游欺客、宰客，采用IC卡10分制對(duì)導(dǎo)游實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如遇投訴則相應(yīng)扣分處罰，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷資格證。日漸規(guī)范的管理和九江得天獨(dú)厚的旅游資源讓越來(lái)越多的九江人扛起了導(dǎo)游大旗，穿梭于九江各個(gè)風(fēng)景區(qū)之間，為游客們安排行程，精彩講解。盧大喜告訴記者，目前九江已有4000多人取得了導(dǎo)游資格證書，從業(yè)人員近2000人。每年參加資格證考試的人員也日漸增加，從2000年的每年300∽500人增加到今年的1000人。盧大喜說(shuō)，近兩年來(lái)，九江市旅游局更是在導(dǎo)游講解、應(yīng)急處理等多方面加大了培訓(xùn)力度，使導(dǎo)游整體素質(zhì)得到了極大提高。九江導(dǎo)游管理培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)也被江西省旅游局、《中國(guó)旅游報(bào)》進(jìn)行了推廣。由于培訓(xùn)管理得力，九江的導(dǎo)游整體素質(zhì)在全省屬于王牌軍，周家文等一批經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)游還被請(qǐng)到云南、廣西等全國(guó)各地講課。在南昌、上饒、井岡山等地，很多帶團(tuán)的導(dǎo)游也都是九江人。

　　《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)旅游報(bào)》等眾多媒體紛紛報(bào)道了九江導(dǎo)游的先進(jìn)事跡，借助于九江導(dǎo)游，九江的美景、美名傳播到全國(guó)乃至世界各地，如今他們也已經(jīng)走出了九江，邁向了全國(guó)。

　　尷尬的“三無(wú)”身份

　　日漸壯大的導(dǎo)游隊(duì)伍卻有著難言的尷尬身份——“三無(wú)身份”。由于導(dǎo)游工作流動(dòng)性大，管理體制特殊，導(dǎo)游多無(wú)固定單位、無(wú)底薪、無(wú)社保。據(jù)了解，這不僅僅是九江導(dǎo)游，也是全國(guó)各地導(dǎo)游的一塊心病。“沒有社保是最大的難題，因?yàn)閷?dǎo)游工作量大，流動(dòng)性強(qiáng)，難免發(fā)生意外，沒有社會(huì)保障的情況下工作起來(lái)也有些提心吊膽。”導(dǎo)游小尹在九江入行2年，他對(duì)自己這樣的尷尬身份抱有擔(dān)憂。

　　小尹告訴記者，這樣的現(xiàn)象在全國(guó)都比較普遍。在導(dǎo)游行業(yè)，如果導(dǎo)游長(zhǎng)期服務(wù)于一家旅行社一般都可簽訂勞動(dòng)合同，但大部分旅行社都未能承擔(dān)起為導(dǎo)游購(gòu)買社保一事，所以不少導(dǎo)游無(wú)奈之下只能為自己購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。

　　九江市旅游局導(dǎo)游服務(wù)中心主任楊庭艷告訴記者，雖然《勞動(dòng)法》對(duì)此有專門的法規(guī)來(lái)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，但導(dǎo)游行業(yè)的特殊性也造成了大部分旅行社無(wú)法給導(dǎo)游繳納社保、醫(yī)保等保險(xiǎn)。楊庭艷說(shuō)，旅行社是一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻很低的行業(yè)，旅行社注冊(cè)資本只要不低于30萬(wàn)元人民幣就可以。旅行社之間的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，微利競(jìng)爭(zhēng)必須壓縮成本，許多旅行社養(yǎng)不起全職導(dǎo)游。加上旅游分淡季和旺季，淡季時(shí)一些旅行社幾乎沒有什么業(yè)務(wù)，僅僅維持正常的行政運(yùn)轉(zhuǎn)就行了，導(dǎo)游人員進(jìn)入了“閑置期”。所以在九江，許多旅行社都是和導(dǎo)游簽訂一份短期聘用合同，或是根據(jù)業(yè)務(wù)需求臨時(shí)聘請(qǐng)導(dǎo)游。

　　后顧之憂何時(shí)不憂

　　楊庭艷向記者表示，由于按照目前的導(dǎo)游管理體制，九江大部分的導(dǎo)游都沒有享受社保，這是一個(gè)事實(shí)�，F(xiàn)在九江的導(dǎo)游管理模式分為專職導(dǎo)游和兼職社會(huì)導(dǎo)游兩種，前者掛靠旅行社簽訂合同，后者則是將導(dǎo)游證掛靠于導(dǎo)游服務(wù)中心。楊主任解釋說(shuō)，實(shí)質(zhì)上導(dǎo)游與導(dǎo)游服務(wù)中心之間是一種掛靠而非勞動(dòng)雇傭關(guān)系，“這種體制是比較特殊的，導(dǎo)游服務(wù)中心并不是經(jīng)營(yíng)性單位，更多的是為導(dǎo)游服務(wù)。我們會(huì)定期組織導(dǎo)游參加資格證考試和統(tǒng)一幫助他們辦理導(dǎo)游證年審，也會(huì)組織一些行業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，但這并不等同于勞動(dòng)雇傭關(guān)系。”

　　楊主任介紹，導(dǎo)游行業(yè)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的行業(yè)，許多優(yōu)秀的導(dǎo)游員非常搶手，常常是檔期太滿，無(wú)法滿足旅行社的要求，這部分導(dǎo)游大多都有較為固定的旅行社和他們簽訂固定期限勞動(dòng)合動(dòng)，其中涉及社保等保障條款，或是薪酬相對(duì)較高，保險(xiǎn)問(wèn)題自然比較好解決。另一部分導(dǎo)游則情況不容樂觀，他們?cè)诼糜瓮�季被安排接團(tuán)，淡季則賦閑在家，保險(xiǎn)問(wèn)題自然也無(wú)從解決。

　　楊主任說(shuō)，目前全國(guó)各地都在推進(jìn)旅行社、導(dǎo)游管理體制改革，其中也涉及導(dǎo)游保障等問(wèn)題，政府部門的重視讓導(dǎo)游行業(yè)看到了規(guī)范管理的希望。從導(dǎo)游自身來(lái)說(shuō)，要想解決后顧之憂，一方面要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，用真本領(lǐng)在業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腳跟。另一方面，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可向勞動(dòng)部門投訴，或向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。