每個歲末年初都是欠薪案件的集中發展期，每年年末相關部門都會加大力度的抓和查，可是每年都還是有民工拿不到錢回家過年。而欠薪情況又以建筑行業尤為嚴重。今天我們來剖析一下這種情況。

　　[個案]

　　工程轉包，46萬工錢險些飛了

　　1月7日，在廣元市勞動和社會保障局勞動監察支隊監督下，60多名農民工領到了被拖欠的46萬元工資。

　　2009年9月，四川通聯建設工程有限公司中標廣元市通大道商業城5、6號樓工程后，當即將部分勞務工程的勞務作業分包給成都市澳鑫佳建筑工程服務有限公司，該公司委托周某為該工程委托代理人，周某接到工程后，又轉手交給其兄弟負責。

　　2010年6月，工程如期完工，總承包單位按合同將勞務費用支付給周某。而周某后來以“工程虧本”為由，拒不支付農民工工資。9月21日，在廣元市勞動局協調下，通聯公司將澳鑫佳公司繳納的質量保證金提前拿出來，給農民工支付了工資。12月30日，60多名農民工再次上訪，反映澳鑫佳公司還欠他們工資46萬元。

　　廣元市勞動和社會保障局監察支隊調查情況后，提出啟動農民工工資支付保證金向農民工支付工資的建議。12月31日，市勞動、市建設等部門召集業主單位、施工單位、勞務分包單位幾方反復協調，勞務分包單位澳鑫佳公司同意出資10萬元，業主單位同意借支36萬元工程款給施工單位通聯公司，并由其先行墊付，共同解決了欠薪問題。

　　[分析]

　　欠薪緣何多發于建筑領域?

　　“農民工工資‘年年清年年欠’，拖欠克扣現象屢禁不止，建筑領域尤其多發。”省人力資源和社會保障廳2010年開展的農民工工資支付情況專項檢查中，共檢查建筑企業5267戶，拖欠農民工工資的建筑企業高達21%。

　　欠薪緣何多發于建筑領域?業內人士指出，一是《勞動法》、《勞動合同法》賦予勞動監察部門執法手段有限;二是建設工程項目層層轉包、勞動用工不規范。

　　2010年11月，廣元市勞動保障監察支隊對城區110個建筑工地進行了現場檢查，結果發現，93%的拖欠農民工工資投訴和轉包有關，有的農民工甚至只知道包工頭的名字，根本不知道是哪家單位在用工。

　　“勞動監察部門辦案力量薄弱。”省人力資源和社會保障廳勞動監察處相關負責人稱，目前全省尚有51個縣(市、區)未設立專門的勞動監察執法機構。

　　[對策]

　　發現拖欠，限制參與政府項目投標

　　如何讓農民工工資 “年年清年年欠”的頑痼得到根本解決?業內人士認為，這需要從源頭上預防拖欠發生。建筑領域可以推行承包制，但承包單位必須有國家審定的資質。相關職能部門要嚴格監管，嚴防承建單位將工程層層轉包給“黑工頭”。

　　成都市明確要求，將建筑領域農民工工資清欠工作由建設部門牽頭負責;廣元市政府日前出臺規定，將關口移到最前沿，規定施工企業、勞務企業一旦發現有拖欠農民工工資和違法用工者，不能參與政府項目投標。

　　農民工也要維護好自身權益。農民工簽合同時，一定要注意與施工單位簽約，寫明工程名稱、單位名稱、工資計算方式等事項。

　　省政府辦公廳近日發出《關于切實解決拖欠農民工工資問題的通知》，強調完善聯動機制，相關部門相互協調配合，著力解決好建筑領域農民工工資拖欠問題。