每個(gè)歲末年初都是欠薪案件的集中發(fā)展期，每年年末相關(guān)部門都會(huì)加大力度的抓和查，可是每年都還是有民工拿不到錢回家過(guò)年。而欠薪情況又以建筑行業(yè)尤為嚴(yán)重。今天我們來(lái)剖析一下這種情況。

　　[個(gè)案]

　　工程轉(zhuǎn)包，46萬(wàn)工錢險(xiǎn)些飛了

　　1月7日，在廣元市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)督下，60多名農(nóng)民工領(lǐng)到了被拖欠的46萬(wàn)元工資。

　　2009年9月，四川通聯(lián)建設(shè)工程有限公司中標(biāo)廣元市通大道商業(yè)城5、6號(hào)樓工程后，當(dāng)即將部分勞務(wù)工程的勞務(wù)作業(yè)分包給成都市澳鑫佳建筑工程服務(wù)有限公司，該公司委托周某為該工程委托代理人，周某接到工程后，又轉(zhuǎn)手交給其兄弟負(fù)責(zé)。

　　2010年6月，工程如期完工，總承包單位按合同將勞務(wù)費(fèi)用支付給周某。而周某后來(lái)以“工程虧本”為由，拒不支付農(nóng)民工工資。9月21日，在廣元市勞動(dòng)局協(xié)調(diào)下，通聯(lián)公司將澳鑫佳公司繳納的質(zhì)量保證金提前拿出來(lái)，給農(nóng)民工支付了工資。12月30日，60多名農(nóng)民工再次上訪，反映澳鑫佳公司還欠他們工資46萬(wàn)元。

　　廣元市勞動(dòng)和社會(huì)保障局監(jiān)察支隊(duì)調(diào)查情況后，提出啟動(dòng)農(nóng)民工工資支付保證金向農(nóng)民工支付工資的建議。12月31日，市勞動(dòng)、市建設(shè)等部門召集業(yè)主單位、施工單位、勞務(wù)分包單位幾方反復(fù)協(xié)調(diào)，勞務(wù)分包單位澳鑫佳公司同意出資10萬(wàn)元，業(yè)主單位同意借支36萬(wàn)元工程款給施工單位通聯(lián)公司，并由其先行墊付，共同解決了欠薪問(wèn)題。

　　[分析]

　　欠薪緣何多發(fā)于建筑領(lǐng)域?

　　“農(nóng)民工工資‘年年清年年欠’，拖欠克扣現(xiàn)象屢禁不止，建筑領(lǐng)域尤其多發(fā)。”省人力資源和社會(huì)保障廳2010年開展的農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查中，共檢查建筑企業(yè)5267戶，拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)高達(dá)21%。

　　欠薪緣何多發(fā)于建筑領(lǐng)域?業(yè)內(nèi)人士指出，一是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》賦予勞動(dòng)監(jiān)察部門執(zhí)法手段有限;二是建設(shè)工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、勞動(dòng)用工不規(guī)范。

　　2010年11月，廣元市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)對(duì)城區(qū)110個(gè)建筑工地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，93%的拖欠農(nóng)民工工資投訴和轉(zhuǎn)包有關(guān)，有的農(nóng)民工甚至只知道包工頭的名字，根本不知道是哪家單位在用工。

　　“勞動(dòng)監(jiān)察部門辦案力量薄弱。”省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前全省尚有51個(gè)縣(市、區(qū))未設(shè)立專門的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　[對(duì)策]

　　發(fā)現(xiàn)拖欠，限制參與政府項(xiàng)目投標(biāo)

　　如何讓農(nóng)民工工資 “年年清年年欠”的頑痼得到根本解決?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這需要從源頭上預(yù)防拖欠發(fā)生。建筑領(lǐng)域可以推行承包制，但承包單位必須有國(guó)家審定的資質(zhì)。相關(guān)職能部門要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防承建單位將工程層層轉(zhuǎn)包給“黑工頭”。

　　成都市明確要求，將建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé);廣元市政府日前出臺(tái)規(guī)定，將關(guān)口移到最前沿，規(guī)定施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資和違法用工者，不能參與政府項(xiàng)目投標(biāo)。

　　農(nóng)民工也要維護(hù)好自身權(quán)益。農(nóng)民工簽合同時(shí)，一定要注意與施工單位簽約，寫明工程名稱、單位名稱、工資計(jì)算方式等事項(xiàng)。

　　省政府辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》，強(qiáng)調(diào)完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合，著力解決好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。