“免職”&“撤職”,官府的文字游戲
2010年10月13日上午,國(guó)土資源部通報(bào)了5起國(guó)土資源違法案件的查處結(jié)果,其中包括四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市政府違法批地案。簡(jiǎn)陽(yáng)市所屬的地級(jí)市資陽(yáng)市也曾開出了一份罰單:簡(jiǎn)陽(yáng)市長(zhǎng)段某黨內(nèi)警告處分,調(diào)離市長(zhǎng)崗位。然而,免職僅僅一周之后,資陽(yáng)市有關(guān)部門即任命段某為資陽(yáng)市財(cái)政局局長(zhǎng)(10月27日《法治周末》)。
官員復(fù)出,沒有最快,只有更快。段某一周復(fù)出,夠快了吧,不過,還有更快的:去年8月,因兩年不交停車費(fèi)并辱罵毆打負(fù)責(zé)物業(yè)管理的老人,四川瀘州馬潭區(qū)原交通局長(zhǎng)謝林被免職,但僅僅五天后就閃電復(fù)出。官員免職之后的閃電復(fù)出表明:在一些地方,所謂的“免職”與“撤職”,已經(jīng)成了問責(zé)中的文字游戲。
在國(guó)土資源部的通報(bào)中,資陽(yáng)市的問責(zé)罰單可算嚴(yán)厲:段某不僅受到黨內(nèi)警告處分,還被調(diào)離了市長(zhǎng)崗位。遺憾的是,這一罰單卻被一紙新的任命輕易化解——僅僅調(diào)離七天之后,人家就當(dāng)上了資陽(yáng)市的財(cái)政局長(zhǎng)。級(jí)別未變,仕途依然,這哪里是問責(zé)?分明是對(duì)國(guó)土資源部與公眾的忽悠。
免職的過程,本身就很荒誕。雖是免職會(huì)議,對(duì)段某的評(píng)價(jià)卻出奇“高調(diào)”,出席會(huì)議的資陽(yáng)市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了他的工作成績(jī)。這哪里是免職會(huì)議,分明是表彰大會(huì)。果不其然,七天之后,段某就當(dāng)上了財(cái)政局長(zhǎng)。到這時(shí)我們才發(fā)現(xiàn),所謂的免職,不過是緩兵之計(jì):對(duì)上給國(guó)土部一個(gè)回應(yīng),對(duì)下給公眾一個(gè)交代。
不指出責(zé)任,卻充分肯定其貢獻(xiàn),這樣的問責(zé)會(huì)議,本身就是一幕毫無(wú)意義的問責(zé)虛擬劇。表面上,這是在對(duì)國(guó)土部與公眾說:你看,我問責(zé)了喲;暗地里,這是在對(duì)段某說:你受苦了,我們不會(huì)虧待你的。這不難理解。在土地財(cái)政之下,各級(jí)政府從下至上,已經(jīng)形成了利益共同體。簡(jiǎn)陽(yáng)市政府違法批地,還不是為了當(dāng)?shù)氐腉DP?GDP上去了,上級(jí)也有政績(jī)。對(duì)于這樣“作出了犧牲”的“好同志”,上級(jí)怎么好意思真問責(zé)?
就在幾天前,國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史還表示:土地違法問責(zé)正在進(jìn)行數(shù)據(jù)審核確認(rèn)工作,國(guó)土部不會(huì)爽約,年內(nèi)將嚴(yán)格問責(zé)。“7月督察、8月約談、9月問責(zé)”,國(guó)土部的“嚴(yán)格問責(zé)”看起來相當(dāng)嚴(yán)厲。問題在于:倘若都像資陽(yáng)市這樣問責(zé),問責(zé)官員都這樣復(fù)出,再嚴(yán)厲的問責(zé)恐怕都毫無(wú)意義。