加強(qiáng)民工社保工作應(yīng)遵循什么原則?
加強(qiáng)農(nóng)民工社會保障力度,著手行動的基本思路和原則是什么呢?
1.適應(yīng)城鎮(zhèn)化、老齡化和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,將農(nóng)民工納入社會保險。
將農(nóng)民工納入社會保障體系,一方面是由社會保障的公平屬性所決定的;另一方面,農(nóng)民工社會保障又不單純是個保障問題,還涉及到我國城鎮(zhèn)化和“三農(nóng)”問題。此外,隨著獨(dú)生子女政策的廣泛實行和農(nóng)村年輕一代向城鎮(zhèn)的遷移,農(nóng)村人口的老齡化和農(nóng)民的老年生活風(fēng)險明顯,農(nóng)民亟需相應(yīng)的保障措施化解老年風(fēng)險。將農(nóng)民工納入社會保險也有利于提升企業(yè)人力資本競爭力,確保人力資源的可持續(xù)供給。
2.保護(hù)農(nóng)民工利益,適應(yīng)流動的需要
要吸引和促進(jìn)農(nóng)民工參保,制度設(shè)計必須適應(yīng)農(nóng)民工的高流動性。
3.著眼于更多人的參保,堅持低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入
農(nóng)民工社會保障應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),堅持低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入的原則,不承擔(dān)國企歷史債務(wù),即實行低費(fèi)率、低費(fèi)基,同時農(nóng)民工個人盡量少繳或不繳費(fèi),其享受待遇標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)降低。
4.根據(jù)農(nóng)民工的保障需求與現(xiàn)實可能逐步推進(jìn)
由于農(nóng)民工繳費(fèi)能力較弱,國家的財力也還有限,因此,應(yīng)根據(jù)有關(guān)風(fēng)險對農(nóng)民工的危害程度,以及農(nóng)民工的自身需求,按照分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)的原則,先解決農(nóng)民工迫切需要的保障需求,逐步解決農(nóng)民工的社會保障問題。
首先,應(yīng)盡快將農(nóng)民工納入工傷保險。其次,加快建立農(nóng)民工的大病或住院保險。第三,必須逐步解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問題。此外,從建設(shè)和諧社會的角度出發(fā),也有必要對農(nóng)民工提供臨時或應(yīng)急性的救助。