上海市總工會、市綠化市容局會同市財政局、市發(fā)改委、市人保局、市建交委等組成了上海市環(huán)衛(wèi)行業(yè)一線職工工資收入情況調(diào)研小組從 2010年3月開始歷時6個月的調(diào)查顯示，環(huán)衛(wèi)一線職工收入增長緩慢，缺乏正常增長的機制。目前全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)市、區(qū)縣級管理的在崗職工39368人，一線職工33357人，占在崗人數(shù)的84.7%.從戶籍結構看，外來務工已逐步接近本地從業(yè)者，尤其在人工道路保潔，3個人工道路保潔工中有2個是非滬籍。從年齡結構看，40歲以下的從業(yè)人員不足1/4.從學歷結構看，初中以下超過八成，技師嚴重缺乏，全市環(huán)衛(wèi)職工只有高級技師23人;技師121人;高級工7 01人，而普工達到37023人。

　　經(jīng)費投入不相適應職工收入增長缺乏保障

　　目前，各區(qū)縣財政對環(huán)衛(wèi)企業(yè)作業(yè)經(jīng)費投入，主要看本區(qū)域財政實力。近年來國際性的會議、會展、論壇、交流等重大活動越來越頻繁地在上海舉辦，環(huán)衛(wèi)職工原先作業(yè)量、作業(yè)標準和作業(yè)范圍均在不斷提高和擴大，但作業(yè)經(jīng)費卻沒有同步、按比例增加。轉制后的企業(yè)仍承擔著20-30%的公益性服務，卻得不到有效補償，使企業(yè)經(jīng)營成本上升，不得不擠壓人工成本增長空間，造成職工收入增長緩慢。

　　一線職工收入增長緩慢保潔工最累收入最低

　　調(diào)查顯示，一線環(huán)衛(wèi)職工收入偏低，人工道路保潔工工作最累，收入最低。全市一線在崗環(huán)衛(wèi)職工人均月收入2192元，低于全市平均工資39%.在一線職工中，擁有人數(shù)最多的人工道路保潔工工作強度大，要求不低，但收入?yún)s是最低的。

　　加班費成為一線環(huán)衛(wèi)職工增加收入的唯一途徑，調(diào)查顯示，一線環(huán)衛(wèi)職工勞動時間相對較長，職工超時和延時加班已成為普遍現(xiàn)象，超時和延時加班是其提高收入的唯一途徑。有的最多每周工作超過國家勞動法規(guī)定17.6個小時。

　　行業(yè)性質定位模糊職工收入缺乏增長機制

　　作為非完全市場競爭特點的服務性行業(yè)，環(huán)衛(wèi)企業(yè)具有社會公益性服務和經(jīng)營性服務的雙重屬性。然而，當社會在需要環(huán)衛(wèi)企業(yè)提供環(huán)境公共產(chǎn)品的時候，就刻意強調(diào)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的公益性;在考慮支付作業(yè)經(jīng)費等時，又把環(huán)衛(wèi)企業(yè)當成完全的市場競爭經(jīng)營性企業(yè)。

　　調(diào)查顯示，環(huán)衛(wèi)行業(yè)單位從事業(yè)轉為企業(yè)后，一些人就認為環(huán)衛(wèi)企業(yè)職工的工資增長，是企業(yè)內(nèi)部的行為，應該根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展實際和盈利水平來決定職工的工資增長。但實際上，現(xiàn)有體制下環(huán)衛(wèi)企業(yè)盈利能力普遍較弱。轉制6年內(nèi)，大部分區(qū)縣的環(huán)衛(wèi)轉制企業(yè)僅提高過一次工資;條件好的區(qū)縣也是在2-3次左右。