奉賢區(qū)構(gòu)筑“三個(gè)三”勞動爭議調(diào)解格局，近80%的案件成功化解

　　《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》于2008年頒布實(shí)施后，勞動爭議案件急劇上升，呈井噴的態(tài)勢，當(dāng)年度僅區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會正式立案的案件就達(dá)1826件，比2007年同比上升了232.6%。近兩年，勞動爭議案件繼續(xù)呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢，尤其是一些群體性、突發(fā)性、疑難復(fù)雜性的勞動爭議糾紛，一旦處理不及時(shí)，就會導(dǎo)致矛盾激化，影響社會穩(wěn)定。本著傾力服務(wù)大局、傾心執(zhí)政為民精神，奉賢法院與奉賢人社局從細(xì)微處著手，強(qiáng)化服務(wù)理念，共同謀劃，聯(lián)手區(qū)總工會、區(qū)司法局、區(qū)企業(yè)聯(lián)合會等各方資源，于2009年7月在全市率先推出了多層次勞動爭議調(diào)解新機(jī)制，構(gòu)筑了“三個(gè)三”勞動爭議調(diào)解格局，有效地化解和處理各類勞資糾紛，給勞動者維護(hù)合法權(quán)益提供了最便利的途徑，進(jìn)一步改善緩和勞資關(guān)系，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)和諧科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2009年7月至今，全區(qū)各級勞動爭議調(diào)解組織共化解勞動爭議糾紛達(dá)8000件，涉案人數(shù)12000多人，涉及金額9000多萬，調(diào)解成功率近80%。

　　【案例】簡易快速減輕訴累

　　奉賢區(qū)建立的“三個(gè)三”勞動爭議調(diào)解機(jī)制，不搞花架子，不走過場，實(shí)實(shí)在在為群眾排憂解難。其最大優(yōu)勢就是為勞動者開啟了簡易快速方便的維權(quán)“直達(dá)車”，最大限度地減少了勞動者的訴訟成本，減輕訴累。尤其對涉及職工工傷(職業(yè)病)待遇處理的案件，按現(xiàn)行法律規(guī)定，處理流程最多有13道程序，整個(gè)流程走完需要4年，耗時(shí)耗力不利于維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。而調(diào)解則具有簡易、快速、有效的優(yōu)勢，對一些事實(shí)清楚、鑒定等級和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明了的工傷案件，只要雙方愿意調(diào)解，就能通過聯(lián)調(diào)中心在法律范圍內(nèi)運(yùn)用調(diào)解方式解決矛盾，當(dāng)場實(shí)現(xiàn)權(quán)益。

　　“沒想到這么快就拿到了單位的賠償款，真是太感謝你們了!”日前，四川籍來奉務(wù)工人員小李專程來到區(qū)勞動人事爭議仲裁院向仲裁員表達(dá)感激之情。年前，小李在一家包裝制品公司工作時(shí)，手指不慎被機(jī)器軋傷。經(jīng)醫(yī)院治療康復(fù)后，小李托朋友打聽了賠償?shù)氖�，得知工傷需要先認(rèn)定再鑒定，最后是賠償，一年半載還不一定拿到錢。朋友建議她找聯(lián)調(diào)中心進(jìn)行調(diào)解，小李抱著試一試的念頭來到聯(lián)調(diào)中心咨詢。負(fù)責(zé)接待的仲裁員陸敏給予了詳細(xì)解釋后，小李愿意通過調(diào)解方式解決工傷賠償。陸敏當(dāng)即打電話與廠方聯(lián)系，約定第二天進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)天，小李與廠方代表當(dāng)場，主持調(diào)解的陸敏明確告知，小李的傷勢構(gòu)成十級傷殘，按照法律有關(guān)規(guī)定，廠方應(yīng)作出相應(yīng)的賠償。雙方當(dāng)場達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由單位在一周內(nèi)一次性支付小李賠償款35000元。

　　群體性糾紛快速消弭

　　勞動爭議類案件關(guān)乎職工的切身利益，也涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安寧。對一些群體性勞資糾紛，處理不好就會引發(fā)當(dāng)事人上訪，影響社會和諧穩(wěn)定。

　　去年8月份，陳某等19人從一家箱包制品有限公司離職，因離職后單位補(bǔ)償金沒有及時(shí)發(fā)放，職工們怒氣沖沖來到鎮(zhèn)調(diào)解站要求解決。這起案件案由簡單，事實(shí)清楚，但由于勞資雙方對補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)差距懸殊，無法達(dá)成共識，老板干脆遲遲不給錢，導(dǎo)致職工情緒十分激烈。他們揚(yáng)言，此事不能及時(shí)解決的話，就找政府討錢，或圍堵在廠區(qū)內(nèi)，不讓工廠正常開工。

　　這起一觸即發(fā)的群體性糾紛，引起了調(diào)解站工作人員的高度重視，在征得陳某等人同意后，他們當(dāng)即通知箱包公司，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解人員從法、理、情出發(fā)，督促用工單位遵守勞動法律法規(guī)，維護(hù)職工合法權(quán)益，并向職工詳細(xì)解釋解除勞動合同后補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。在調(diào)解員耐心的調(diào)解下，雙方達(dá)成解除勞動合同協(xié)議書，箱包公司第二天就向工人支付了全部補(bǔ)償金共35724元。

　　法官調(diào)解心服口服

　　“有法官坐堂調(diào)解，我們信服!”凡進(jìn)入仲裁訴訟的勞動爭議案，往往已經(jīng)通過企業(yè)內(nèi)部、基層組織處理仍無法解決。這類案件較為復(fù)雜而棘手。許多當(dāng)事人想盡快解決糾紛，但又擔(dān)心基層組織調(diào)解有失公正。當(dāng)法官參與調(diào)解時(shí)，這種擔(dān)心也就隨之消失。

　　3月14日下午五點(diǎn)多，已到了下班時(shí)間，但張明浩法官還在主持雙方當(dāng)事人的調(diào)解。

　　原告李銘和陸新是一對年輕的夫妻，同在一家模具廠工作，由于公司經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化，他們便雙雙離職跳槽，因加班工資的補(bǔ)償與企業(yè)發(fā)生了糾紛。對法律略知一點(diǎn)的他倆，不愿通過基層調(diào)解組織解決，便直接申請勞動仲裁，還準(zhǔn)備上法院打官司。

　　對此，聯(lián)調(diào)中心特意安排資深法官張明浩負(fù)責(zé)接待。該夫婦一到場就接連問了好幾個(gè)問題，在得到張法官滿意解答后才放心接受調(diào)解，并與對方逐步達(dá)成一致意見。就在準(zhǔn)備簽訂調(diào)解協(xié)議時(shí)，事情出現(xiàn)了變故，夫妻倆突然拿出公司以前出具給他們的借條，要求公司除支付商定的加班工資外，另支付借條所載款項(xiàng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人見狀一把搶過借條撕了個(gè)粉碎，雙方情緒頓處于對持狀態(tài)，調(diào)解陷入僵局。有著豐富經(jīng)驗(yàn)的張法官沒有放棄，他一方面對被告撕毀借條的行為給予嚴(yán)正警告，另一方面從法律規(guī)定和立法原意出發(fā)，就加班工資的計(jì)算方法向原告一遍遍解釋，依據(jù)相關(guān)法律條文耐心解答原告提出的一系列問題，并幫助核對每一次加班的時(shí)間。最終，雙方態(tài)度逐漸平息，并達(dá)成調(diào)解協(xié)議，企業(yè)當(dāng)場支付給李銘、陸新共計(jì)5500元。從下午一點(diǎn)到五點(diǎn)半，四個(gè)多小時(shí)的調(diào)解終于化解了一起激化的勞動糾紛。

　　【資料】“三個(gè)三”調(diào)解格局

　　一是“三級網(wǎng)絡(luò)”，即企業(yè)內(nèi)部設(shè)立勞動爭議調(diào)解室，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)設(shè)立勞動爭議調(diào)解站，區(qū)層面設(shè)立勞動爭議糾紛聯(lián)調(diào)中心。

　　在用工規(guī)模大，勞動爭議比較多的單位設(shè)立調(diào)解室，主要發(fā)揮基層工會網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的優(yōu)勢，由工會干部負(fù)責(zé)處理并及時(shí)上報(bào)內(nèi)部職工的各類糾紛，力爭在第一時(shí)間控制勞資糾紛的蔓延。

　　在全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建立調(diào)解站，并在所屬各社區(qū)設(shè)立了調(diào)解受理點(diǎn)。主要發(fā)揮人力資源保障、司法、工會等部門積極履行各自職能的作用。調(diào)解站由人力資源保障部門及基層司法所、鎮(zhèn)工會組織等有關(guān)人員組成，定時(shí)、定點(diǎn)、定人協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)的各類勞資糾紛，力爭將勞資矛盾控制在萌芽中，化解在源頭上。人力資源和社會保障局整合基層保障中心工作人員、監(jiān)察協(xié)管員、外勞專管員等調(diào)解資源，強(qiáng)化調(diào)解力量;基層司法所將調(diào)解與普法相結(jié)合，加強(qiáng)勞動法知識宣傳;企業(yè)聯(lián)合會利用調(diào)解機(jī)會，加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任的宣傳。

　　區(qū)勞動爭議糾紛聯(lián)合調(diào)處中心由區(qū)法院、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)司法局和區(qū)企業(yè)聯(lián)合會共同參與組成。各成員單位派員坐堂調(diào)解，并共同參與對重大、突發(fā)性勞動爭議糾紛的預(yù)防、協(xié)調(diào)和處理;指導(dǎo)鎮(zhèn)級基層調(diào)解委員會開展調(diào)解工作;組織各企業(yè)法人代表及基層調(diào)解員進(jìn)行勞動政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)法院還專門成立了勞動爭議專項(xiàng)合議庭，積極提供法律服務(wù)，依法及時(shí)快速審理裁決。

　　二是“三個(gè)固定”，即三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)做到有固定場所、固定人員、固定時(shí)間。具體規(guī)定為，企業(yè)調(diào)解室凡在工作日期間，由工會工作人員負(fù)責(zé)接待處理;鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的調(diào)解站每周一至五由各成員單位派人輪流到場調(diào)解;聯(lián)調(diào)中心每周一至四，有人社局、法院、司法局及總工會、企業(yè)聯(lián)合會等有關(guān)人員分別坐堂調(diào)解。凡基層調(diào)解組織未能調(diào)解的案件在進(jìn)入仲裁程序前，引導(dǎo)當(dāng)事人通過聯(lián)調(diào)中心進(jìn)行再次調(diào)解。

　　三是“三個(gè)最”，即建立三級網(wǎng)絡(luò)的宗旨——以最簡單的方式、最簡易的程序、最快的速度化解矛盾，讓勞動者及時(shí)獲得合法權(quán)益的同時(shí)，企業(yè)能夠盡早從糾紛中解脫，投入正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　具體運(yùn)作

　　以聯(lián)調(diào)中心為核心，將調(diào)解工作覆蓋到全區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和所屬社區(qū)。聯(lián)調(diào)中心采用聯(lián)席會議的形式定期協(xié)商、溝通。主要參與重大、突發(fā)性勞資矛盾的預(yù)防和處理;指導(dǎo)鎮(zhèn)級基層調(diào)解委員會開展調(diào)解工作;組織各企業(yè)法人代表及基層調(diào)解員進(jìn)行勞動政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　以自愿為前提，引導(dǎo)當(dāng)事人盡可能通過基層調(diào)解組織先行調(diào)解，縮短處理周期，及時(shí)化解矛盾。

　　當(dāng)事人通過調(diào)解已達(dá)成的和解協(xié)議，由法院實(shí)時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，確保協(xié)議的法律效力。一旦一方不履行協(xié)議，另一方可以直接向人民法院申請執(zhí)行，減少了訴訟程序，縮短了訴訟時(shí)間，方便了當(dāng)事人。

　　【榮譽(yù)】

　　勞動爭議專項(xiàng)合議庭獲集體嘉獎

　　奉賢法院成立了勞動爭議專項(xiàng)合議庭，合議庭法官定期輪流到聯(lián)調(diào)中心參與調(diào)解，他們中既有榮立上海法院系統(tǒng)一等功的老法官，又有年富力強(qiáng)、多次獲得嘉獎等榮譽(yù)的的年輕法官。法官們總是在完成好繁重的審判任務(wù)的同時(shí)，以高度的責(zé)任心投入到聯(lián)調(diào)中心調(diào)解工作，并積極開展巡回宣講、模擬法庭等法制宣傳活動，提高勞動者維權(quán)意識，規(guī)范企業(yè)用工制度，深受群眾歡迎。

　　2010年，合議庭所在的民三庭榮獲集體嘉獎、世博先進(jìn)集體等稱號。

　　奉賢仲裁“巾幗崗”打造特色

　　今年3月婦女節(jié)之前，奉賢勞動人事爭議仲裁院被授予奉賢“五一巾幗示范崗”的榮譽(yù)稱號，兩位女仲裁員分別獲得了市、區(qū)世博先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)。一直以來，奉賢仲裁院的女仲裁員們兢兢業(yè)業(yè)，打造出了一支“巾幗”團(tuán)隊(duì)。

　　在奉賢勞動仲裁院，28名工作人員中，女職工達(dá)到80%，性別比例失調(diào)。在調(diào)處勞資糾紛的生猛戰(zhàn)線上，這完全可以成為工作不利的托詞。但在奉賢勞動人事爭議仲裁院，女職工比例高、年輕人多并沒有成為弱點(diǎn)，反而凸顯出女同志工作細(xì)膩，調(diào)解成功率高的優(yōu)勢。

　　這些女職工分布在受理、調(diào)解、仲裁等各業(yè)務(wù)崗位，其中有兩位年輕母親擔(dān)任著仲裁庭長的重要職務(wù)。另五位年輕的仲裁員也已成為“準(zhǔn)媽媽”。

　　面對大量的仲裁案件，無論是受理接待人員，還是日常辦案人員，都保持著高強(qiáng)度的工作量。面對有時(shí)情緒激動的當(dāng)事人，她們能夠始終保持一份冷靜，想方設(shè)法對當(dāng)事人進(jìn)行解釋、引導(dǎo)、調(diào)解。為提高調(diào)解能力和調(diào)解技巧，她們在參加市、區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還不定時(shí)地前往法院參加旁聽案件審理和調(diào)解。正是她們耐心仔細(xì)、注重調(diào)解的工作，使仲裁案件的調(diào)解率有了提高，也使她們的工作獲得社會的認(rèn)可。