陶某是掛靠在市勞動(dòng)力資源服務(wù)中心的一名靈活就業(yè)人員，在上下班途中發(fā)生交通事故成了植物人。因其遭遇的交通事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定，如果在以前，陶某就可能無(wú)法認(rèn)定工傷，并享受一系列工傷保險(xiǎn)待遇。讓陶某家屬稍感欣慰的是，4月底，市人社局和市公安局聯(lián)合發(fā)文，在省內(nèi)率先出臺(tái)了職工上下班途中發(fā)生交通事故申報(bào)工傷的處理意見(jiàn)(下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。據(jù)此，陶某已在上周順利完成工傷認(rèn)定。業(yè)內(nèi)人士表示，《意見(jiàn)》對(duì)于保障職工上下班途中發(fā)生交通事故傷害后及時(shí)給予工傷認(rèn)定、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益將發(fā)揮重要作用，它的出臺(tái)也引起了國(guó)家人社部等部門關(guān)注。

　　職工認(rèn)定工傷，需出具非本人主要責(zé)任認(rèn)定書

　　市人社局工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)戴月介紹，隨著機(jī)動(dòng)車的增多，上下班途中發(fā)生交通事故的情況也越來(lái)越多。但是國(guó)家的相關(guān)條例對(duì)此類工傷事故的認(rèn)定并沒(méi)有詳細(xì)的操作規(guī)范，因此以往碰到一些職工沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)報(bào)警、無(wú)法認(rèn)定責(zé)任事故等情形，在申請(qǐng)認(rèn)定工傷時(shí)，就會(huì)比較麻煩。

　　為此，市人社部門聯(lián)合公安部門，根據(jù)新《工傷保險(xiǎn)條例》，結(jié)合《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了該《意見(jiàn)》，以最大限度保障職工合法權(quán)益，同時(shí)規(guī)范工傷認(rèn)定程序。

　　《意見(jiàn)》明確了認(rèn)定工傷的交通事故范疇，是指《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定的在道路上發(fā)生的機(jī)動(dòng)車事故和非機(jī)動(dòng)車事故。“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。在道路以外通行時(shí)發(fā)生的交通事故，參照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，職工在上下班途中受到交通事故傷害要求申報(bào)工傷的，必須提供公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的非本人主要責(zé)任的交通事故認(rèn)定書，作為工傷認(rèn)定的依據(jù)。并明晰了非本人主要責(zé)任的幾種情況：包括本人負(fù)同等責(zé)任、次要責(zé)任、無(wú)責(zé)任和無(wú)法認(rèn)定的情形。

　　明確3種交通事故處理情形，方便職工申報(bào)工傷

　　據(jù)介紹，《意見(jiàn)》中還明確了3種交通事故處理情形，以方便職工申報(bào)工傷。第一種為，職工在上下班途中發(fā)生交通事故及時(shí)報(bào)警，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接警后及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制作《交通事故認(rèn)定書》。

　　第二種為，職工上下班途中發(fā)生交通事故未在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警，事后請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在3日內(nèi)根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)或案件線索，對(duì)事故發(fā)生地點(diǎn)的道路情況、事故車輛情況等進(jìn)行核查，查找并詢問(wèn)事故當(dāng)事人和證人。經(jīng)核查道路交通事故事實(shí)存在的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)受理，告知當(dāng)事人，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制作《交通事故認(rèn)定書》。

　　第三種情形為，職工在上下班途中發(fā)生交通事故，肇事者逃逸，逃逸交通事故尚未偵破，受傷害職工一方當(dāng)事人要求出具《道路交通事故認(rèn)定書》的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在接到當(dāng)事人書面申請(qǐng)后10日內(nèi)制作《道路交通事故認(rèn)定書》，并送達(dá)受害一方當(dāng)事人。逃逸事故偵破后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法及時(shí)作出事故認(rèn)定，并送達(dá)當(dāng)事人。

　　建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為工傷認(rèn)定開(kāi)辟快捷通道

　　據(jù)悉，《意見(jiàn)》還建立了兩部門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，工傷認(rèn)定行政部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門各確定一名聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)兩部門之間相關(guān)情況的溝通和協(xié)調(diào)。工傷認(rèn)定行政部門在每季度次月10日前，將涉及工傷認(rèn)定中的交通事故責(zé)任情況向公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行核實(shí)。而工傷認(rèn)定行政部門在處理職工上下班途中發(fā)生交通事故的過(guò)程中，需要查閱公安機(jī)關(guān)交通管理部門涉及工傷認(rèn)定相關(guān)材料的，可及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交《工作聯(lián)系函》，公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《工作聯(lián)系函》的要求予以配合。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此前職工上下班遇交通事故申報(bào)工傷，人社部門在調(diào)查核實(shí)交通事故方面需花費(fèi)不少時(shí)間，有時(shí)因查閱相關(guān)資料困難，工傷認(rèn)定時(shí)間也較長(zhǎng)。建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制后，為工傷認(rèn)定開(kāi)辟了快捷通道，將大大提升工傷認(rèn)定效率。